Legea zilierilor: Inițiativă periculoasă a Ministerului Muncii

Inițiativa, binevenită având în vedere proporțiile angajărilor neoficiale, este însă de natură să mărească și mai mult gaura din bugetul public și să afecteze drepturile angajaților în raport cu patronii. 

În linii mari, proiectul prevede ca relația dintre zilierul din agricultură și beneficiar (întreprindere/ organizație agricolă) să fie bazată nu pe un contract de muncă semnat de părți, ci pe o înscriere în așa-zisul Registru de Evidență (Anexa 1 a Proiectului de Lege). Totodată, un zilier nu ar putea să presteze servicii pentru același patron pe o perioadă mai mare de 90 zile cumulative pe durata unui an calendaristic, scrie mold-street.com.

Pentru a înțelege mai bine motivele pentru care Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei (MMPSF) a înaintat Legea cu privire la exercitarea unor activități necalificate cu caracter ocazional desfășurate de zilieri(Hotărârea Guvernului RM nr. 1156 din 18 octombrie 2016), să aruncăm o privire la informațiile statistice. 

Datele oficiale arată că în agricultură sunt angajate circa 382.000 de persoane, care constituie 31,7% din totalul celor plasați în câmpul muncii. În acest domeniu important pentru economia națională 48,9% din angajați primesc salariul în plic. Totodată pentru nimeni nu este secret că numărul real al persoanelor care muncesc în sectorul agricol este mult mai mare și astfel ”salarizarea tenebră” capătă proporții alarmante. 

La acest capitol doar domeniul comerțului poate concura cu agricultura – 20% din persoanele ocupate în comerț sunt remunerate ”la plic”. Având în vedere faptul că situația economică nu dă semne de recuperare, putem afirma cu certitudine că lucrurile la acest capitol merg din an în an tot mai prost. 

Inovații fiscale pentru zilieri

Proiectul MMPSF pune bazele unor prevederi legale cu adevărat revoluționare: din veniturile obținute din activitatea necalificată cu caracter ocazional, exercitată de către ziler, beneficiarul achită impozitul pe venit, însă nu se rețin contribuții de asigurări sociale și nu se calculează primele de asigurare obligatorie de asistență medicală. Însă – atenție – zilierul are obligația de a se încadra în sistemul public de asigurări sociale și medicale. 

O altă inovație este baza doveditoare a primirii salariului: „Dovada salarizării zilierului se face prin semnătura zilierului în Registrul de Evidență, la sfârșitul zilei de muncă”. Raportul între ziler și beneficiar (patron) se stabilește, potrivit proiectului, fără încheierea unui contract individual de muncă, cu condiția completării Registrului sus-numit de către beneficiar, iar informațiile din acest document urmează a fi prezentate Inspectoratului de Stat a Muncii. 

Proiect coruptibil

Intențiile bune ale ministerului sunt umbrite în acest proiect de lege de o serie de omiteri importante de fond.