Курс на разделение властей

В этом году практически на всех общих собраниях акционеров коммерческих банков рассматривался один и тот же вопрос – об изменении состава совета. И практически везде он связан с одной причиной – запретом на участие в составе совета акционерного общества членов его правления.

Согласно вступившим в силу в январе 2008 года изменениям в Законе «Об акционерных обществах» (статья 66, пункт 6, литера «с»): «Членом совета общества не может быть лицо, являющееся членом исполнительного органа общества или представителем управляющей организации общества». На приведение в соответствие с этим новым положением уставов и реальных составов АО закон отводит двенадцать месяцев.

Для коммерческих банков это не слишком длинный срок. Так как для вступления в силу все изменения в уставах, а также в персональном составе советов должны быть апробированы Национальным банком Молдовы. Это специфическая особенность предусмотрена Законом «О финансовых учреждениях». Статья 19 данного закона определяет основные правила формирования советов коммерческих банков. Более детальные определения того, каким параметрам должен соответствовать действительный член совета акционеров любого КБ, содержится в специальном Регламенте НБМ «О требованиях к руководству банков». Он был утвержден весной 1997 года и с тех пор пополнился дюжиной поправок.

«Утверждение изменений, вносимых в уставы банков, обычно происходит быстро. А вот процесс апробации новых кандидатур, предложенных собраниями акционеров для включения в состав советов, реально требует времени. Особенно в тех случаях, когда в члены совета выдвигаются иностранные граждане, - говорит Валентина Радауцан, начальник отдела авторизации департамента регламентирования и банковского надзора НБМ. - В ряде стран срок от запроса до получения необходимых документов может достигать шести месяцев. Например, в США столько отводится на получение копии диплома об образовании, в Великобритании - на справку о несудимости. НБМ на рассмотрение представленных кандидатур отводится 30 рабочих дней с момента, это важно подчеркнуть, предоставления полного пакета документов. Продлить этот срок мы имеем право только в исключительных случаях, с необходимым обоснованием, обязательно изложенном в письменном виде».

По откликам, полученных нами из банков, никаких особых проблем с утверждением в НБМ новых членов советов или, в связи с этим, отсутствием кворума для принятия связанных с компетенцией совета решений и после внесенных в закон изменений не наблюдается. В уставах многих банков записано, что действие прежнего состава совета продолжается до момента окончательного утверждения нового состава.

Запрет на членство в совете общества касается только топ-менеджеров. Избрание в него рядовых сотрудников банка, как, впрочем, и любого другого акционерного общества, не возбраняется. «Работники общества могут быть избраны в совет общества, но они не должны составлять в нем большинство, за исключением случаев, когда они являются и акционерами общества» - гласит статья 66 пункт 5 Закона «Об акционерных обществах».

Интересно в этой связи напомнить, что в первом законе об АО, принятом в 1992 году, кооптирование членов трудового коллектива прямо предписывалось: «Если среднегодовая численность лиц общества, работающих по трудовому договору, превышает 200 человек, то одна треть наблюдательного совета состоит из представителей, избранных этими работниками, независимо от того, являются последние владельцами акций общества или нет». Эти постсоветские принципы ныне ушли как из закона, так и практики избрания членов советов коммерческих банков. Зато в последнее время, как отмечают наши эксперты, проявилась тенденция к введению в советы акционеров представителей крупных корпоративных клиентов. Причем даже в тех случаях, когда те и не владеют сколько-нибудь значительными пакетами акций. Есть и примеры, правда, пока немногочисленные, когда в состав советов избираются сторонние, но влиятельные лица. «Банки – это связи. Так считалось во все времена.