КТО ОСТАНОВИЛ ГИЛЬОТИНУ?

За последние два-три года правительство и парламент резко увеличили количество выдаваемых на-гора документов. Основным толчком, разумеется, послужила необходимость выполнения Плана действий РМ-ЕС. А уж он потянул за собой массу новых стратегий, законов, регламентов и т.п. Но до тех пор, пока официальный документ не опубликован, он не может вступить в силу.

На этом фоне возросла роль «Официального монитора», с начала года журнал выходит еженедельно двумя полноценными номерами. Однако оформление подписки на «Официальный монитор» – одно из самых дорогих печатных удовольствий страны, в среднем месячный «доступ» обходится в 150 леев.

Все бы хорошо, но что-то публикационный процесс тормозит. Многие документы, принятые еще в прошлом году, никак не выйдут в свет. Среди них широко разрекламированная властями «гильотина №2», которая должна была вступить в действие с 1 января с.г. На улице почти весна, но гильотины нет! Не говоря о других документах, скажем, полтора года ждет публикации Кодекс о недрах (при этом уже успели появиться слухи, мол, Кодекс принят «неправильный», и скоро его отменят)...

«Все законодательные акты, указы президента, постановления правительства публикуются по мере их поступления в редакцию», - говорит главный редактор «Официального монитора» Симион Ропот. - «Существует определенная очередность, но порой документ идет в печать вне очереди, ввиду его особой значимости. Вообще, в последнее время нагрузка существенно возросла, принимаются различные стратегии, министерства и ведомства направляют в печать свои документы. За два месяца 2008 года мы опубликовали такой же объем информации, который планировали выпустить за целый квартал. Впрочем, при необходимости «Монитор» может выйти и в субботу (обычно – по вторникам и пятницам)».

Так или иначе, но редакция «Официального монитора» к задержке публикации «гильотины № 2» явно не имеет никакого отношения, документ еще не поступил в в ее адрес. Опаздывает парламент? Как сообщили в пресс-службе законодательного органа, проекты законодательных актов регистрируются в управлении парламентского документирования аппарата парламента в порядке их представления. Не позднее, чем по истечении пяти рабочих дней со дня включения в законодательную процедуру проекты размещаются на web-сайте. После обсуждения законопроекта в первом чтении он передается ответственной постоянной комиссии для рассмотрения поправок депутатов, замечаний и предложений фракций. Конечно, расшифровывается стенограмма заседания, и окончательный текст сверяется и с нею.

Законы и постановления, принятые парламентом, подписываются спикером или одним из его заместителей не позднее чем в 20-дневный срок со дня принятия. При этом, «гильотина №2» проголосована в окончательном чтении 14 декабря 2007-го, а фракция ПКРМ настаивала на скорейшем обсуждении и принятии поправок: бизнес-сообщество республики заждалось второго этапа регуляторной реформы. Далее, спикер передает закон президенту для промульгации не позднее, чем на следующий рабочий день после его подписания. В аппарат главы государства закон попадает в бумажном варианте.

В случае наличия замечаний президент вправе не позднее чем в двухнедельный срок со дня представления закона направить его в парламент обратно, для пересмотра. Ну и так далее, если депутаты посчитают, что их версия лучше, президент обязан промульгировать депутатский вариант. Если президентская версия покажется убедительнее – еще проще, стороны друг другом довольны.

Так или иначе, но глава государства обязан промульгировать закон (или вернуть на доработку) не позднее чем в двухнедельный срок со дня его регистрации в аппарате президента. Тем более что любые сложные и/или важные законотворческие шаги и парламент, и кабинет министров в обязательном порядке визируют в президентуре. И уж наверняка над различными версиями «гильотины» не однажды размышляли советники президента со всей своей мощной аналитической командой!

Но официальный сайт президента молчит. Там вообще немного