Консолидация в деталях

Правительство РМ утвердило Положение о консолидации сельскохозяйственных земель. Документ устанавливает последовательность действий в рамках процесса консолидации; определяет перечень актов и сведений, необходимых для разработки и реализации проектов консолидации; описывает особенности различных типов консолидации и т.п. То есть, положение является механизмом внедрения Программы консолидации сельскохозяйственных земель, утвержденной правительством в мае 2006 года.

То обстоятельство, что методика реализации правительственной программы опубликована только сейчас, не означает, что до сих пор проблема консолидации земель пребывала в недвижимом состоянии. Так, в частности, за прошлый год количество производственных сельхозкооперативов увеличилось с 147 до 239, площадь обрабатываемых ими земель возросла с 132,2 тыс. до 152,4 тыс. га; хозяйствующими субъектами аграрного сектора было заключено около 30 тыс. сделок купли-продажи порядка 40 тыс. га сельхозугодий. Наконец, непосредственно в рамках программы "были выполнены работы по разработке и внедрению проектов консолидации в 20 примэриях различных районов страны".

Вместе с тем, специалисты минсельхоза отмечают, что в ряде случаев проекты консолидации были выполнены и реализованы с некоторыми недостатками в части документального оформления, что впоследствии стало причиной сложностей и задержек при официальной регистрации консолидированных земельных массивов. По словам Штефана Каланча, замминистра сельского хозяйства, курирующего проблему консолидации земель, "поэтому понадобилось детальное описание порядка и содержания всех действий и мероприятий в процессе консолидации, но принципы и методы остались прежними, ведь они определены действующим законодательством; была устранена лишь вероятность разночтений юридических норм на уровне районов и примэрий".

Впредь процесс консолидации сельхозземель должен будет развиваться оперативнее, а бюджетные ассигнования на решение этой проблемы расходоваться эффективнее. Кстати, бюджет госпрограммы - осваивается через Агентство земельных отношений и кадастра - на нынешний год составляет около 1,8 млн леев (т.е. меньше бюджета самого скромного из направлений государственного субсидирования в агропромышленном секторе). На будущий год минсельхоз запросил на реализацию программы консолидации 5 млн леев, но каким окажется ее бюджет, станет известно только после окончательного утверждения государственного бюджета-2008.

Согласно положению, все затраты (по исследованию и оценке земель, разработке проекта, заверению прав, регистрации в реестре недвижимого имущества), связанные с консолидацией сельхозземель при содействии примэрий, будут производиться за счет государственного бюджета, бюджета административно-территориальных единиц или других источников. Но на сделки купли-продажи и обмена земель, а также другие действия вне рамок проекта консолидации и без участия примэрий, государственные льготы (и, надо полагать, финансирование) не распространяется. Кроме того, устанавливается также иерархия проектов консолидации. Так, вершину пирамиды занимают проекты комплексной консолидации - консолидации всех сельхозземель населенного пункта, они финансируются из бюджетов всех уровней в предпочтительном порядке; далее по рангу и порядку финансирования следуют групповые проекты, базовую часть пирамиды составляют индивидуальные проекты.

Инициатива по разработке проекта консолидации исходит от органов местного публичного управления, они информируют об этом намерении собственников земли, созывают их общее собрание, при этом заблаговременно согласовывают свои действия с минсельхозом. В случае положительного решения собственников о начале процесса консолидации того или иного типа (если "за" высказалось более половины собственников - то консолидация комплексная, менее половины - групповая и т.д.), местные администрации оповещают министерство, которое осуществляет выбор тех населенных пунктов, в которых целесообразно внедрение проекта консолидации. Далее на конкурс