Концессия как альтернатива приватизации

Чем сложнее становятся социально-экономические отношения в государстве, тем труднее государству самостоятельно выполнять свои общественно значимые функции. Многое из того, что государство обязано выполнять по закону, оно выполнить не в силах. Обычно в таких случаях чиновники говорят о плохом финансировании, несовершенстве закона и недостаточных полномочиях. В то же время частный бизнес заинтересован в новых объектах для инвестирования. Тут и рождаются формы государственно-частного партнерства. Вместо того чтобы держать у себя простаивающие активы, на которые все равно не хватает ресурсов, их сдают в концессию. По сути, государственно-частное партнерство и, в частности, концессия представляет собой альтернативу приватизации жизненно важной и имеющей стратегическое значение государственной собственности.

Специально для того чтобы обсудить развитие сектора государственно-частного партнерства (ГЧП) в странах СНГ, в Кишиневе прошла конференция глав Торгово-промышленных палат (ТПП) региона. Если первый день конференции был отдан на обсуждение положения на макроуровне, то во второй день эксперты обсуждали... что же такое государственно-частное партнерство. Дело в том, что во всем мире среди специалистов нет единого мнения о том, какие формы взаимодействия власти и бизнеса относить к ГЧП. Эта неопределенность не придает энтузиазма чиновникам СНГ. И потому прогресс в делах ГСП на территории стан содружества идет крайне медленно. «Многие не понимают, что если бабушке разрешат торговать на пороге Дворца республики — это не концессия», - привел простой пример один из участников дискуссии.
Равнение на Джурджулешты!

В Молдове уже работают несколько проектов ГЧП. Одни запущены уже давно, другие пока только в проекте. О некоторых из них рассказали участники встречи.

Пример удачного проекта государственно-частного партнерства – порт Джурджулешты. Здесь удачно пересекаются не только международные торговые и транспортные пути, но и частный капитал с государственным.

В пользование компании Danube Logistics было передано 430 метров государственной территории, а та на свои деньги ее обустроила. На этом партнерство не закончилось. Есть планы о модернизации трассы, соединяющей Джурджулешты с Кишиневом. В конечном итоге выигрывает и компания, и экономика страны.

Компания, владеющая портом, принадлежит голландскому холдингу EASUR Holding BV и Европейскому банку реконструкции и развития. Голландцы купили порт в 2004 году и превратили заброшенную строительную площадку в процветающее и доходное предприятие. Сегодня в порту несколько терминалов для загрузки-разгрузки судов: для зерна, нефти, насыпных и смешанных грузов. Рядом – государственный пассажирский порт.

Джурджулештский торговый порт находится в свободной экономической зоне, в которой действуют значительные поблажки на ведение экономической деятельности. Здесь товары и услуги, проходящие через порт, освобождаются от НДС и акцизов, а юридические лица защищены значительной скидкой на повышения подоходного налога на десять лет. В компании говорят, что будущее этого места — индустриальный парк, который сможет потягаться в экономической значимости со столицей.

Вообще, голландцы любят Молдову и поощряют наших и своих предпринимателей создавать совместные предприятия на территории Молдовы. Таким молдо-голландским предприятиям правительство Нидерландов выделяет финансовую и техническую помощь в рамках программы Private sector investment.

Проекты должны быть инновационными и в то же время оказывать существенное влияние на местную экономику, потому что голландцы не хотят создавать конкуренцию уже существующим участникам рынка.

Из самых последних примеров программы – предприятие по производству оборудования для выращивания свиней в селе Кошница. Другой проект – предприятие по переработке яиц. Оно будет производить майонез, часть которого пойдет на экспорт. Еще один проект заключается в производстве конвейерных систем. Предприятие расположено в Кишиневе и на нем работают мо