Концентрация и специализация рыбного хозяйства

Рыбное хозяйство в преддверии ощутимых перемен. На прошлой
неделе вступило в силу постановление Правительства РМ о
мерах по улучшению деятельности отрасли и регламентированию
порядка использования озер.

Сегодня отрасль рыбоводство - это Ассоциация "Piscicola"
(Научно-исследовательская рыбохозяйственная станция
"Polyodon", три госпредприятия - "Теленештский
рыбохозяйственный комбинат", "Рыбоводческое хозяйство
Куболта" и "Тараклийский рыбоводческий питомник"), 20
акционерных обществ и 51 рыбоводческая ферма. Эти
предприятия используют для разведения рыбы 198 водных
объектов общей площадью около 9,3 тыс. га.

Всего же, по кадастровым данным, в Молдове насчитывается
3907 озер искусственного (в основном) и естественного
происхождения общей площадью около 46,6 тыс. га.

Права собственности на озера - вопрос весьма запутанный.
Служащие кадастрового ведомства с уверенностью могут сказать
только то, что в ведении государственных структур -
специализированных предприятий, агентства "Moldsilva",
министерства обороны и др. - находится 135 озер. Остальные
объекты водного фонда по большей части находятся на балансе
примэрий - на основании закона о делимитации земель
общественной собственности, а также в результате передачи (в
счет погашения догов перед бюджетами всех уровней) местным
органам управления имущества реорганизованных
сельхозпредприятий коллективного типа. Кроме того, часть
озер в качестве имущества сельхозпредприятий, подлежащих
реорганизации и приватизации, были "поквотно" розданы
физическим лицам. Что, в каком количестве и кому принадлежит
- достоверно покажут результаты инвентаризации водного
фонда, которая должна быть проведена в срок до 1 мая
текущего года.

Передача озер в пользование третьим лицам - тоже процесс со
многими неизвестными. Согласно действующему Водному кодексу
от 1995 года, озеро может быть передано в пользование как
единый объект. Однако, более "свежий" закон об аренде в
сельском хозяйстве с правительственными постановлениями о
его внедрении до сих пор более-менее детально
регламентировал порядок аренды земли и сельхозимущества.
Поэтому, зачастую в случаях передачи в пользование озер
объектом аренды де-юре выступала земля, т.е. дно озера.
Соответственно, арендная плата исчислялась по юридически
установленной формуле, важным составляющим которой
является нормативная цена земли с корректирующими
коэффициентами. В ситуации, когда озеро арендуется с целью
производства рыбы, такой характер аренды/арендной платы,
очевидно, едва ли можно считать адекватным. В отдельных
случаях для выращивания рыбы специализированные хозяйства
брали в аренду только воду озера. Соответственно, расчет
арендной платы проводился по иной формуле, что тоже не
вполне логично и влекло за собой определенные неудобства.
В частности, неопределенность механизма аренды озера
приводила к тому, что расходы на ремонт его гидротехнических
сооружений (плотина, шлюз, водоспуск и пр.)
рыбхозы-арендаторы не могли отнести на затраты. Меры по
регламентированию порядка использования озер, прописанные в
новом постановлении, как раз и призваны устранить
существующие издержки. Нормативная база пополнена новой
позицией - типовым договором аренды гидротехнических
сооружений озера с необходимыми приложениями. Идеологически
он схож с типовыми договорами аренды земли и другого
сельхозимущества. Элементы новаторства обусловлены
двойственной природой озера - это и средство для
производства сельскохозяйственной продукции, т.е. рыбы, и
место общественного пользования. Поэтому, к примеру, договор
обязывает арендатора разрешать (в специально отведенных
местах) отдых людей, водопой животных, а так же "выкачивание
воды для орошения до минимально допустимого запорного
уровня, с использованием специальных рыбозаградителей, при
обязательном наличии специального разрешения на
водопользование и недопущение ухудшения первоначальных
экологических параметров". А арендодатель обязан "направить
финансовы