КИШИНЕВСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ТОРГОВЛИ

25 мая истекает срок полномочий Кишиневского Муниципального
совета, 3 июня пройдут выборы его нового состава, от
которого будет зависеть работа всего аппарата примэрии. В
этом контексте довольно любопытна участь муниципального
управления торговли, общественного питания и бытовых услуг -
структуры в своем роде уникальной. За последние годы
управлению удалось реализовать ряд проектов, которые, хоть и
со скандалом, но упорядочили кишиневский ритейл.

Ликвидация уличной торговли, наложенный мораторий на
расширение сети киосков, регламентирование работы рынков,
жесткий контроль над точками "Кебаб" и "Шаурма" - одно за
другим всплывало в памяти. Управление торговли всегда
представлялось структурой властной: за последний год в ее
подчинении оказалось около 16,5 тыс. торговых предприятий,
17 тыс. точек общепита и 21 тыс. предприятий сферы услуг.
Каждое из них получает в управлении авторизацию на
размещение объектов, а в ряде случаев, и лицензии на
торговлю спиртным и табачными изделиями. При соблюдении ряда
требований. А это - своеобразный пропуск в намеченный
бизнес, так что великая сила управления торговли, казалось
бы, очевидна. Как и бюджеты на содержание штата. Однако
"видения" исчезли, стоило мне прибыть по указанному адресу:
в управлении явно наблюдались бытовые проблемы.

Старое двухэтажное здание в районе Телецентра - раритет,
каких поискать. Нерабочие клозеты, гнилые полы и окна,
ободранные стены, протекающие потолки, отсутствие лампочек и
дверных замков. Картину дополняет допотопное крыльцо и
запущенный двор с какими-то пристройками и рухлядью. Антураж
не тянет даже для мастерской по вулканизации шин. Но
именно сюда поселили всех служащих, привыкших к куда более
комфортабельным условиям. Порядка 50 лет они занимали
помещение в центре города, некогда построенное городскими
властями. В 2000 году правительство передало объект в
собственность Фондовой бирже, а управление торговли,
общепита и услуг стало арендатором. В этом году срок аренды
продлен не был и, после долгих судебных разбирательств,
бывшие хозяева были выселены - с помощью судебных приставов.
Свободных муниципальных объектов в столице не нашлось. Кроме
вышеуказанного, куда народу еще предстоит прокладывать
тропу.

Что касается полномочий данного органа, то и они со временем
оказались весьма скромными. Заместитель начальника
управления торговли, общепита и услуг Валентина
Константинова сообщила, что первые годы деятельности у них
были лишь обязанности и никаких прав. "В 1996 году
постановлением правительства они впервые были четко
определены. Именно тогда нас наделили правом составлять
протоколы проверок, что позволяло жестче контролировать
вверенные отрасли. Однако документ попал под "гильотину", а
взамен ничего предложено не было. В законе о местном
публичном управлении нашей деятельности уделили один пункт,
где сказано, что структура получает право организовывать
культурные мероприятия и ярмарки. И ни слова о
регламентировании коммерческой деятельности и правах
потребителя - наших прямых обязанностях. Мы остались без
законодательной базы, мало того, до сих пор не разработаны
правила торговли различными товарами - мебелью, моющими
средствами, лакокрасочными материалами и проч. В нашем
распоряжении - правила торговли советского образца и, если
бы не квалифицированные кадры, работа управления вряд ли
была эффективной".

Между тем, ряды кадров тоже редеют. Два года назад в
управлении сократили 17 служащих. Сегодня штат состоит из 34
человек, из которых 14 - технический персонал. Остальные
заняты выдачей авторизаций и лицензий, разбирают жалобы
потребителей и осуществляют проверки коммерческой
деятельности предпринимателей (по закону не чаще одного раза
в год). В прошлом году управлением было выдано более 19 тыс.
авторизаций и около 5 тыс. лицензий на торговлю спиртным и
табачными изделиями. Но 5 тыс. лицензий, - это 5 тыс.
выездов на места продаж (без инспектирования условий
торговли лицензия н