Калмык: Закон об использовании возобновляемой энергии внес ясность

Об этом вице-премьер, министр экономики Октавиан Калмык рассказал в интервью.

Вопрос: На прошлой неделе в последнем чтении парламентом был принят Закон о продвижении источников возобновляемой энергии. Как вы оцениваете влияние этого закона на энергетический рынок Республики Молдова?  

Ответ: Этот закон ждали как в правительстве, так и частные инвесторы, которые теперь получили ясность в вопросах  государственной политики и могут планировать свои инвестиции, зная, каковы критерии входа на рынок и возвращения инвестиций. Это очень важный закон, устанавливающий национальные задачи в сфере возобновляемой энергии, а также механизмы поощрения развития рынка. Так, к 2020 году мы намерены достичь доли возобновляемой энергии в общем объеме потребления энергии  в размере 17%, а в транспортной сфере – 10%. 

Самым важным является тот факт, что была утверждена схема по поддержке использования возобновляемой энергии, которая будет применена в Молдове, – тендеры с ограниченными ценами, ориентированными на самый низкий уровень цены при высочайшем уровне используемой технологии, когда покупатель будет обязан закупать весь объем производимой поставщиком возобновляемой электроэнергии, сроком на 15 лет.  

Был избран именно этот механизм поддержки из-за положительного опыта Энергетического сообщества в сфере использования энергии ветра и солнца. Таким образом, учитывая ограниченность рынка в части обеспечения безопасности поставок и платежеспособности покупателей, правительство приняло решение ограничить производство энергии из альтернативных источников (ЭАИ), чтобы соблюсти сбалансированность системы в периоды, когда по объективным причинам падает объем производства  ЭАИ и чтобы не допустить удорожания энергии для конечных потребителей. Эта задача была непростой, но очень важной – найти баланс между интересами инвесторов и потребителей, но, надеемся, нам это удалось. В ту же неделю, когда был принят закон, было опубликовано объявление  о проведении исследования влияния ветряной электростанции на 60 МВт на экологию места будущего ее расположения. Мощность этой электростанции будет больше, чем мощность Кишиневской  ТЭЦ-1. Иными словами, инвесторы восприняли положительно наши сигналы, и я уверен, что избранные нами механизмы поддержки помогут развитию этого рынка и достижению задач, поставленных правительством.  

В.: Какие еще стимулирующие меры предусмотрены новым законом для развития рынка альтернативной энергии?

О.: Еще одним важным элементом, введенным новым законом об источниках возобновляемой энергии, является принцип  точного отсчета. Так, любое хозяйство, располагающее солнечными батареями и производящее электроэнергию в избыточном объеме, сможет поставлять ее в сеть, а в конце месяца поставленный объем будет подытожен. Расчеты между поставщиком и потребителем электроэнергии будет производиться на основании сальдо на конец года. Новый закон также устранил ограничение, согласно которому только владельцы солнечных батарей мощностью более 10 кВт могли поставлять электроэнергию в сеть, согласно тарифам НАРЭ. Теперь закон ограничивает лишь максимальный предел мощности установок – 100 кВт. Также хочу обратить внимание на тот факт, что контракты на точный отсчет будут подписаны по принципу «первый пришел - первый получил» до объема, равного 1% общего объема, поставленного в сеть.  

Параллельно с Законом о продвижении источников возобновляемой энергии в процессе утверждения находится и новый Закон об электроэнергии, предусматривающий способы установления тарифов на доступ к сети для альтернативной энергии. Таким образом, производители электроэнергии смогут воспользоваться равным и урегулированным доступом к электросети, по опубликованным тарифам, которые справедливы, основаны на себестоимости, прозрачны и предсказуемы, а также рассчитаны и утверждены в соответствии с Законом об электроэнергии.

В.: На какие виды энергии рассчитывает правительство на пути к достижению задач в сфере возобновляемой энергии?

О.: Конечно, самый большой потенциал в Республике Молдова у биомассы, которая составляет 85% всей альтернативной энергии, потребленной в стране. Ранее я упомянул об энергии солнца и ветра. Эти два вида альтернативной энергии являются наименее распространенными в нашей стране, если сравнивать с биомассой, хотя лишь пять лет тому назад и эта отрасль казалась бесперспективной.  

Биомасса оказалась «золушкой», которая обеспечила наибольшую часть потребления энергии из возобновляемых источников в последние годы. В 2011-2016 гг. потребление энергии, произведенной в Республике Молдова из альтернативных источников, достигло 13% общего объема, а самая большая доля – 12% пришлась на энергию из биомассы. Благодаря этому Молдова сделала огромный прорыв к снижению уровня энергетической зависимости от внешних поставщиков газа и угля. В 2011 году производство альтернативной энергии находилось на уровне 4%, а зависимость от импорта была почти полной.  

Существенный вклад в рост потребления энергии из биомассы внесли 144 теплоцентрали, установленные в публичных учреждениях при помощи проекта «Энергия и биомасса», а также предложенные 130 производителями объемы биотоплива, производственная мощность которых равняется примерно 120 тыс. тонн в год, что равноценно более 53 млн. кубометров природного газа или 80 тыс. тонн угля.  

В.: Как Министерство экономики будет поддерживать дальнейшее развитие рынка биотоплива?

О.: В первую очередь, наряду с открытием специализированной лаборатории по контролю качества биомассы, мы рассчитываем на повышение качества топлива из биомассы и на исключение периодической критики качества биотоплива. Производители смогут документально доказать качество своей продукции, а потребители - устранить любые свои сомнения. Наряду с ранее утвержденными правительством техническими требованиями к качеству биотоплива, существование лаборатории еще больше улучшит положение.  

Во-вторых, мы будем поощрять синергию между разнообразными видами альтернативной энергии. В этом направлении проект «Энергия и биомасса», правильно почувствовав тренд и предложив вторую фазу с установкой солнечных батарей в государственных учреждениях, которые перешли на отопление биомассой. Использование альтернативной энергии должно рассматриваться в комплексе с мерами по энергоэффективности, снижающими потребление энергии почти на треть. Так, эффективность инвестиций существенно растет и соответственно снижаются срок окупаемости и уровень расходов.

В-третьих, Министерство экономики будет продвигать введение нулевой ставки НДС на весь производственный ряд по биотопливу. В настоящее время здесь применяется стандартная ставка в размере 20%, в то время как на природный газ – 8%, дискриминируя тем самым отечественных производителей и искажая положение на рынке. Считаем, что введение нулевой ставки НДС на рынке с объемом около 100 млн. леев не отразится существенно на поступлениях в бюджет, зато сэкономит для бюджета до 50 млн. леев в год и поощрит рынок с огромным потенциалом для страны.

В заключение отмечу, что за последние годы стоимость оборудования для получения солнечной и ветряной энергии снизилась, но по отношению к объему рынка и платежеспособности и природному потенциалу Республики Молдова они еще менее доступны, чем биомасса. Биомасса распространена во всех сельских хозяйствах и доступна по цене, несмотря на то, что использование биомассы предусматривает больше рабочей силы для ее сбора, обработки, транспортировки и сжигания, что не обязательно является отрицательным фактором, потому как создает рабочие места. В течение последних 5-6 лет, эта новая промышленность по производству биотоплива создала в Молдове сотни рабочих мест.