Как власти управляют госпредприятием «Железная дорога Молдовы»

По данным ЦНЖ, многие из закупок проводились по завышенной цене с фирмами, аффилированными политикам, в том числе демократам. Бывшее и нынешнее руководство ЖДМ, включая министра транспорта Владимира Чеботаря, который также руководил ЖДМ, утверждают, что все тендеры были организованы прозрачно и находят объективные объяснения многомиллионным долгам и кредитам госпредприятия.

Авторы расследования напоминают, что в начале марта, напомним, около 1 тыс. сотрудников ЖДМ, протестовали перед зданием правительства, требуя выплаты задолженностей по зарплатам в размере 130 млн леев. При этом задолженности госпредприятия по зарплатам в последние годы стабильно росли: в апреле 2014 года они составляли 41,5 млн леев, а в конце 2015 года — 105,5 млн леев.

Что по чем

В расследовании говорится, что в сентябре 2014 года тогдашний и.о. гендиректора ЖДМ и нынешний замглавы госпредприятия Сергей Томша подписал контракт на сумму свыше 10 млн леев с компанией Argus-Teh, директором которой был Владимир Днестрян. На эти средства ЖДМ должна была приобрести системы видео-мониторинга для 30 подразделений госпредприятия (ГП) и установить их. Система, установленная на кишиневском вокзале столила 750 тыс. леев, в управлении по обслуживанию клиентов — 600 тыс. леев, на международном вокзале в Унгенах — 560 тыс. леев.

Владельцем Argus-Teh является голландская OTIV Prime Services B.V., которая также владеет охранным агентством Argus-S. Обе компании подконтрольны лидеру Демпартии Владимиру Плахотнюку.

Замглавы ЖДМ Томша в беседе с журналистами сказал, что название компании ему ни о чем не говорит.

Месяцем ранее ЖДМ подписала контракт о покупке 300 деталей для вагонов за $1,8 млн. Речь идет о сотне балок надрессорных и 200 боковых рам. Одна деталь стоит около $6 тыс. Запчасти были закуплены у компании Spectehcom, созданной всего за несколько месяцев до заключения контракта.

Источники авторов расследования в железнодорожной сфере утверждают, что детали были закуплены на российском предприятии «УралВагонЗавод». Журналисты позвонили на предприятие, представившись сотрудниками частной компании. Там им сказали, что сейчас стоимость этих 300 деталей составляет $285 тыс. Однако в расходы необходимо включить еще и их доставку.

Директор и владелец компании Spectehcom Денис Бусоргин, у которой закупили эти запчасти, на вопрос о такой разнице в цене ответил, что это затрагивает деятельность компании и он не помнит деталей событий 2014 года. После публикации расследования Бусоргин заявил, что на самом деле детали не были поставлены госпредприятию, а разницу в цене объяснил нестабильностью курса валют.

В ходе расследования журналисты нашли и другие случая закупки товаров по явно завышенной цене. Например, 14 июля 2015 года, предприятие подписало два контракта на закупку освещения у компаний Indelco GC и Tehelectro SV SRL. Стоимость первого контракта была $75 тыс., а второго — $24 тыс. Журналисты сравнили контрактные цены с рыночными. Вышло, что, например, люминесцентные лампы LB — 36-40 (FL36) закупались по 55,36 леев, в то время как на рынке такая лапма стоит 21,16 леев. Дуговую ртутную лампу DRB-400 (500) ЖДМ закупала по 917,83 лея, тогда как рыночная ее цена 245 леев.

Бывший глава ЖДМа ныне министр юстиции Владимир Чеботарь утверждает, что «все закупки производились только на базе публичных тендеров, и у каждого решения есть объяснение». «Есть комиссия, которая решает. Всегда выбирают наилучшие предложения», — заверил министр.

Далее в журналистском расследовании говорится, что в том же 2015 году ЖДМ обращалась за юридическими услугами к адвокатскому бюро «Попа и партнеры», которое защищало в том числе бывшего премьера Владимира Филата. Общая сумма договора об услугах адвокатского бюро с ЖДМ составила €30 тыс. За эту сумму предоставлялся абонемент на 1200 часов обслуживания. Согласно договору, если сумма превышалась, час работы стоил от €175 до €350.

Замглавы ЖДМ Томша сказал в этой связи журналистам, что тогда госпредприятие вынуждено было обращаться к юристам, так как у ЖДМ были долги, а штатные юристы не могли решить эту проблему.

Еще один договор об услугах на сумму €6,4 тыс. ЖДМ подписала с Serad Plus SRL: компания должна была разработать новый логотип госпредприятия за €1,5 тыс, дизайн локомотивов — за €1,4 тыс., новый дизайн сайта — за €1,5 тыс. и частично сделать новый сайт — за €1,85 тыс.

Владельцем и директом Serad Plus SRL является Дориан Попа, который раньше был директором компании Angel-S, подконтрольной Плахотнюку. Сейчас Serad Plus принадлежит голландской OTIV Prime Media B.V. Компания Serad Plus также выполняла работы для Victoriabank, Prime FM и Petrom.

Знакомые все

На протяжении 2014-2015 годов ЖДМ заключила множество контрактов с фирмой Galas, принадлежащей Виктории Гума, супруге бывшего депутата Демпартии Валерия Гумы, который был осужден в Румынии по делу о коррупции.

В данных об акционерах, опубликованных на сайте компании Galas, сказано, что Виктории Гума принадлежит 53% акций, а остальные акции принадлежат фирме Promo TV SRL, основанной Викторией Гума и Игорем Стецко.

С компанией Galas были заключены контракты на общую сумму 2,3 млн леев. Самым дорогим оказался контракт добровольного страхования трех обновленных дизельных поездов. В 2014 году три поезда, на ремонт и модернизацию которых было потрачено почти €7 млн, были застрахованы на сумму 137,6 млн леев с первым страховым взносом 495,4 тыс. Год спустя, в июле 2015 года, ЖДМ заключила похожий контракт с Galas, застраховав те же поезда на ту же сумму — 137,6 млн леев, только первый страховой взнос на этот раз был в три раза больше — 1,6 млн леев. В 2014 году контракт подписывал Сергей Томша, а в 2015 — новый директор предприятия Владимир Чеботарь, ныне министр юстиции. И Чеботарь, и Гума были членами ДПМ.

В расследовании отмечается, что компания Galas в 2015 году столкнулась с финансовыми трудностями, ее доходы снизились в пять раз, а контракты, подписанные с ЖДМ, составляли 3% дохода от общего объема контрактов по страхованию.

Министр Чеботарь объясняет повышение страхового взноса тем, что в 2014 году поезда еще не использовались, а в 2015 уже были введены в эксплуатацию. «Конечно, риски возросли. Страховой взнос был самым низким, мы выбрали агента на основании открытого аукциона», — сказал Чеботарь.

Он также назвал неверными утверждения о том, что ЖДМ заключала контракты с фирмами, аффилированными ДПМ. «Это были лучшие предложения на тот момент. Вы должны изучить все предложения, прежде чем делать такие выводы», — заявил министр.

Авторы расследования отмечают, что модернизированные в Румынии поезда были застрахованы, чтобы соблюсти условия кредитного договора с Moldova-Agroindbank, в котором в качестве залога выступали эти поезда. В 2014 году, когда госпредприятие ЖДМ накопило массу долгов, Moldova-Agroindbank открыл для него две автоматически продлевающиеся кредитные линии на €3 млн в апреле и на €1 млн в августе.

Согласно августовскому контракту, €1 млн был выдан ЖДМ для финансирования оперативной деятельности предприятия. Деньги необходимо было вернуть до 30 июня 2016 года. Но в 2016 году, с 1 июля до 29 июля, госпредприятие обязалось вернуть €500 тыс. Кредит был выдан под плавающую процентную ставку 7,75%.

Ранее, в 2012 Moldova Agroindbank выдал ЖДМ кредит в сумме €10 млн, которые необходимо вернуть до декабря 2018 года. Тогда, помимо прочего, в качестве залога был предложен Дворец культуры железнодорожников.

В 2015 году ЖДМ взяла еще один кредит, но уже у Victoriabank. Первоначально предприятие взяло 30 млн леев на закупку топлива, позже по этому же кредитному договору ЖДМ взяла еще €2 млн для импорта оборудования по установке переходов в местах пересечения путей с общественными дорогами.

Залогом по этому кредитному договору стал первый модернизированный в 2012 году поезд, два холодильных вагона, 600 тонн дизтоплива, здания клинической больницы железнодорожников площадью 6 тыс. кв.м. и право использования земельного участка площадью 5,6 га на улице Кашу, 37 и 37 A, где расположена больница железнодорожников.

При этом, как отмечают авторы расследования, модернизация поезда, заложенного под кредит, обошлась более чем в 40 млн леев, а стоимость участка и зданий на улице Кашу оценивается кадастровыми органами в 126,8 млн леев.

Кредит на €2 млн был взят под 7% до марта 2022 года, а кредит на 30 млн леев — под 14% до 11 марта 2017 года. К моменту публикации расследования недвижимое имущество находилось в залоге, несмотря на то, что договор уже истек.

Из финансового отчета ЖДМ, говорится в расследовании, видно, что в конце 2015 года у предприятия были кредиты на сумму более 107 млн леев. Выплаты по ним составили 80 млн леев. Все контракты на предоставление кредитов с Victoriabank были заверены нотариусом Ольгой Бондарчук, офис которой находится в здании Global Business Center, принадлежащем Владимиру Плахотнюку.

Топливные вопросы

Большая часть банковских кредитов, взятых ЖДМ в 2014 и 2015 годах были потрачены, согласно документам, на закупку топлива. Журналисты проанализировали около сотни контрактов на покупку дизтоплива, подписанных ЖДМ с июня 2014 по сентябрь 2015 года, большая часть из которых вызывает вопросы.

Например, 10 ноября 2014 года ЖДМ приобрела у Tirex-Petrol 240 тонн дизтоплива по цене $1305 за тонну. В этот же день еще 100 тонн были приобретены у Petrom-Moldova уже по $1260 за тонну. В контрактах от 13 ноября — схожая ситуация — 360 тонн топлива были приобретены у Tirex-Petrol за $1340 за тонну, а у Petrom-Moldova, в этот же день, 25 тонн куплены по $1260. Подобное повторялось еще не раз.

По подсчетам ЦНЖ, в 2014 году ЖДМ закупила дизтоплива на $11 млн у шести компаний — Rompetrol, Petrom-Moldova, Lukoil, Tirex-Petrol, Avante и Basa Petrol. В 2015 году предприятие закупило дизтоплива на более чем $9 млн, при этом ситуации с контрактами на закупку топлива по разным ценам повторяются. Самое дорогое топливо ЖДМ покупала у Avante, которая принадлежит бизнесмену Григорию Кириаку и его сыновьям Валерию и Виталию.

Все эти сомнительные закупки производились ЖДМ, когда обязанности гендиректора исполнял Сергей Томша. Разницу в ценах он объяснил следующим образом: «Не все компании продают нам топливо, потому что ЖДМ не платит вовремя. Ни в 2014, ни в 2015 или 2016 годах ситуация не улучшилась. Вот почему мы покупали дизтопливо у тех компаний, которые соглашались работать с ЖДМ. Каждый контракт на закупку обговаривается отдельно. Таково положение дел», — рассказал он.

В то время, когда предприятием руководил Владимир Чеботарь — с апреля по август 2015 года, дизтопливо всегда покупалось у Lukoil. Компания была отобрана в результате конкурса, организованного ЖДМ, так как предложила самые низкие цены. «В мое время Lukoil был единственным экономическим агентом, с которым мы сработались и который поставлял нам топливо, даже несмотря на большие долги. Долги у ЖДМ были огромные. Никто больше ничего не поставлял, ничего не продавал. Закупки производились у разных компаний, чтобы не копить долги. Выбиралось лучшее предложение за день», — объяснил Владимир Чеботарь.

Министр юстиции признает, что нынешняя ситуация в ЖДМ совсем плохая. «К сожалению, не было приложено достаточно усилий для того, чтобы обновить предприятие. И ответственно за это в первую очередь руководство. Могу предоставить вам список того, что я сделал за четыре месяца в ЖДМ, потому что после меня мои начинания никто не продолжил», — посетовал министр транспорта Чеботарь.