Как будем догонять Европу

Молдова должна стать реинтегрированным государством, включенным в европейскую архитектуру безопасности; государством, в котором соблюдается и уважается право на свободу слова, страной, свободной от бедности и пороков; страной, демонстрирующей быстрое сокращение разрыва в технологическом развитии с европейскими странами ; страной с обеспеченной старостью; государством, которое превращается в ЖЕЛАННОГО ЧЛЕНА европейской семьи. Все эти пункты – конечная цель Национального плана развития (НПР) на 2008–2011 гг., одобренного правительством в среду. Теперь его теоретическую часть должен утвердить парламент. Практическая составляющая плана в виде перечня конкретных действий будет ежегодно приниматься кабинетом министров.

В этом году заканчивается срок действия Стратегии экономического роста и борьбы с бедностью, по которой Молдова жила последние четыре года. В принципе, “срок годности” СЭРСУБ истек еще в 2006 г., но правительство решило продлить ее действие и на 2007 г., так как “мы еще не исчерпали всех резервов” и потому что в феврале 2008 г. истекает индивидуальный план действий РМ-ЕС. Зачем разрабатывать на год новый стратегический документ, чтобы потом принимать программу развития на последующие 3-4 года? Таким образом, Национальный план развития – логическое продолжение сразу двух документов: Стратегии экономического роста и борьбы с бедностью и Индивидуального плана действий РМ-ЕС.

Главная цель НПР – максимально приблизить уровень и качество нашей жизни к Европе. Год назад, давая установку правительству на 2007 г., Владимир Воронин сказал, что “евроинтеграция должна стать национальной идеей”, а для этого “Молдова должна измениться на 99%”. Сначала министерства и ведомства проанализировали эффективность существующих стратегий. Потом разработчики определялись с приоритетами, обсуждали их с гражданским обществом (летом специально для этого был организован Национальный форум), отправляли свои наработки донорам. В итоге получился 207-страничный “талмуд” с многочисленными таблицами и графиками.

Основное отличие НПР от его предшественниц – ограниченное число приоритетов. Изучив опыт внедрения действующих программ национального значения, разработчики Нацплана пришли к выводу: „Попытка охватить множество приоритетов при ограниченных финансовых средствах усложняет их реализацию, а получаемые результаты оказываются ниже ожидаемых”. Поэтому в ближайшие четыре года приоритетов будет только пять:

укрепление современного демократического государства,

реинтеграция страны и решение приднестровского вопроса,

повышение конкурентоспособности национальной экономики,

развитие человеческих ресурсов,

региональное развитие.

Именно сюда и будут направляться основные денежные потоки. Источники традиционные: бюджет и донорские вливания. Сколько будет стоить Национальный план развития - не известно. Первый вице-премьер Зинаида Гречаная сказала, что “примерную сумму сейчас назвать нельзя, потому что нет плана конкретных мероприятий на 2008 г.” Но если учесть, что продление СЭРСУБ на 2007 г. изначально оценивалось в 6,27 млрд леев, в целом НПР будет стоить не меньше 30-40 млрд.

В Национальном плане развития кроме пошагового алгоритма (что и как делать), представлены и итоговые показатели – к чему Молдова должна прийти к 2011 г. Итак, ВВП подрастет до 68,5 млрд леев, экспорт - до $1,7 млрд, импорт - $4,3 млрд. Сельское производство в текущих ценах должно достичь 16,3 млрд леев, инвестиции в основной капитал – 20,6 млрд. Повышать качество жизни и приближать его к европейским нормам правительство будет за счет “упрочения основ крепкого, устойчивого и всеохватывающего экономического роста”. Во-первых, этому должны поспособствовать имеющиеся у нас “плюсы”: “сохранение макроэкономической стабильности в условиях глубоких преобразований”, относительно развитый и стабильный банковский сектор, относительно низкая стоимость рабочей силы, торговые преференции, расширение сферы услуг, строительство Джурджулештского порта и “освоение с