Исследование Viitorul: Местные власти не могут самостоятельно решать проблемы

Финансовая централизация, проявляющаяся в сокращении доли собственных доходов в общем бюджете и одновременное увеличение доли переводов, обретает все более выраженные и тревожные пропорции, передает ipn.md

Эта тенденция влияет на независимость органов местного публичного управления при принятии решений на местном уровне, создавая искаженные предпосылки развития одних населенных пунктов за счет других, часто вызванные политическими мотивами, что в конечном итоге приводит к резкому снижению местной экономики. Результаты содержатся в исследовании, представленном Коалицией за децентрализацию.  

Установлено, что местные власти не имеют реальных прав и рычагов влияния на налогоплательщиков с целью обеспечения возможности и полноты уплаты местных налогов и сборов. 

Хотя ограниченная финансовая автономия органов МПУ Республики Молдова вызывает серьезную озабоченность во всех рекомендациях, этот аспект постоянно игнорируется на уровне местного публичного управления, независимо от характера правящих партий. Доля собственных доходов в совокупности бюджетных доходов относительно скромна для большинства территориальных административных единиц страны.  

„Местные органы власти не имеют собственных важных источников дохода и в результате не могут самостоятельно решать многие возникшие проблемы. Местные налоги и сборы генерируют небольшие доходы в местных бюджетах (низкая налоговая доходность местных налогов и сборов)”, - говорится в исследовании.  

Авторы исследования считают, что меры, направленные на улучшение финансовой автономии органов МПУ, не могут быть разработаны и реализованы изолированно без последовательного стратегического видения. Они не могут избежать необходимости реформирования местного публичного управления и рациональной территориальной административной организации Республики Молдова. 

В связи с этим парламенту рекомендуется инициировать разработку стратегического программного документа, который логически и последовательно рассматривал бы реформу местного публичного управления и реформу административно-территориальной организации. Также требуется децентрализация, включая финансовую децентрализацию.  

Чтобы обеспечить предпосылки для повышения эффективности управления местными государственными финансами, необходимо развитие и укрепление административного потенциала территориальных образований Республики Молдова посредством их муниципализации и добровольного „объединения”. 

Муниципализация также решит проблему неопределённых полномочий администраций всех уровней.  

Коалиция за децентрализацию является инициативой Конгресса местных властей Молдовы, Института развития и социальных инициатив „Viitorul” и Ассоциации Promo-LEX. Исследование „Местные публичные финансы в Республике Молдова: проблемы, ограничения и перспективы рационализации” подготовлено экспертом ИРСИ „Viitorul” Анжелой Секриеру.