Игры без правил

Второй месяц в прессе обсуждается судьба игорного бизнеса: с 1 января 2008 года вступили в действие ряд законодательных инициатив, часть из которых направлена на вытеснение отрасли за пределы столицы. Противники игорной индустрии в публичных высказываниях приводят один аргумент — этот вид деятельности непрозрачен и полностью коррумпирован. При этом не было приведено ни одного факта, подтверждающего столь громкие заявления. Данные обстоятельства вызывают недоумение у членов Патронатной Ассоциации развлекательного бизнеса Молдовы, с которыми никто ни разу не попытался обсудить их собственную участь. Председатель Ассоциации Галина Волощенко высказала свое мнение о положении дел.

В начале беседы г-жа Волощенко отметила, что законодательство, регулирующее игорный бизнес, бесспорно, нуждается в совершенствовании. Но каждое нововведение должно быть аргументировано, не противоречить другим легитимным нормам и не вызывать вопросов у предпринимателей. В частности, недоумение вызывает трактовка Налоговой инспекцией изменений в Налоговом кодексе, вступивших в силу с нового года. Статья 901 об удержании окончательного налога предусматривает, что каждый плательщик выигрышей от азартных игр обязан удержать 10% с выигрыша игрока и перечислить в бюджет. Однако, до сих пор непонятно, каков механизм удержания этих денег и что считать выигрышем?

«Согласно Налоговому кодексу, выигрыш — это доход, полученный от участия в рекламных акциях и азартных играх. Но что считать выигрышем от азартной игры: любой возврат денег клиенту или разницу между сделанными ставками и выигранными деньгами? Представьте себе ситуацию, когда игрок, сделав ставку, к примеру, на 500 леев, 100 их них проиграл и пожелал пересесть за другой аппарат. Это его право. В данном случае оператор должен вернуть ставку и перезарядить ее на другом аппарате. Но любая выдача денег выбивается по регистру «cistig», т. е. «выигрыш». Согласно трактовке налоговиков, вся сумма, проведенная через этот регистр, считается выигрышем, с которого необходимо удержать 10%.

Следующий пример: игрок решил провести время в игорном зале, сделал ставку, но обстоятельства сложились так, что ему необходимо срочно уйти. Он требует вернуть сумму ставки, деньги проходят через регистр и с них удерживается налог на выигрыш. Но он не играл, не воспользовался услугой, о каком налогообложении в данном случае может идти речь? Доход игорного заведения определяется разницей между двумя регистрами, т. е. разницей между сделанными ставками и возвращенной суммой. Однако, для выявления дохода игрока, налоговые органы пытаются использовать регистр, который участвует в определении дохода предприятия и к доходу игрока никакого отношения не имеющего. Здесь одно понятие заменяется другим без всякой логики».

Практика показывает, что разница между регистрами на вход и возврат денег составляет 5-6%. Если выплачивать 10%-ный налог в том виде, как его трактуют налоговики, то все игорные предприятия становятся заведомо убыточными. По словам Галины Волощенко, члены Патронатной Ассоциации развлекательного бизнеса высказали свое мнение налоговым органам, представили расчеты и показали не только экономическую несостоятельность методологии налогообложения, но и юридические оплошности. Нарушается ряд законов, в частности, Конституция, гарантирующая право гражданина на собственность (у него отбирают его собственность — деньги, он не должен выплачивать их в виде налога на выигрыш, которого не получал). Нарушается закон о защите прав потребителя (если человек не осуществил игру, он не должен платить за услугу, которую ему не оказали).

«Мы предлагали налоговым органам разные варианты решения проблемы. К примеру, введение в действие третьего регистра: «вход» и «выигрыш» пополнить «возвратом». Предлагали собрать круглый стол с представителями отрасли, обсудить вопросы. Мы не выступаем против налога на выигрыш, но мы не понимаем, как его удерживать. Со стороны чиновников не последовало никакой реакции. В данном случае, члены Ассоц