Играть по правилам? А придется...

Только в настольной "Монополии" никому не нужны антимонопольныезаконы

В конце декабря Закону о защите конкуренции исполнилось пять лет,но агентство, создание которого было им предусмотрено и отнесенок компетенции парламента, так и не появилось. Законодателизадержались на низком старте.

Такая уж, видимо, карма у этого закона. Он мог бы лидировать всписке документов, претендующих на самое долгое рассмотрение вправительстве и парламенте: его проект появился еще в 1995 году,и прошло долгих пять лет, прежде чем он вступил в силу. Впрочем,использовать эту силу оказалось некому. Существовавшему в товремя антимонопольному управлению Министерства экономикибыло не по плечу решение задач, предписанных агентству по защитеконкуренции: не тот количественный состав и не те полномочия. Двагода назад управление упразднили, и новое Положение министерствасоответствующим образом скорректировали. С тех пор о законе,защищающем конкуренцию (как и о формально не отмененном Законе обограничении монополистической деятельности и развитииконкуренции), можно сказать только одно: он имеется в наличии.

Ситуацию словно законсервировали. При этом тема созданияоргана по защите эксплуатируется достаточно активно. Она, кпримеру, была представлена в рамках Пакта стабильности длястран Юго-Восточной Европы. Позднее к теме вернулись уже в Планедействий ЕС - Молдова. И даже подтвердили серьезность намеренийпредусмотренным в бюджете-2005 финансированием агентства. И опятьчто-то не получилось.

Агентство, конечно, появится. Хотя бы потому что, заявив о обустремленности к европейской интеграции, мы должны будемвписаться в заданные правила игры. Иначе трудно объяснитьевропейским коллегам, у которых уважение к антимонопольной службев крови, как можно говорить о привлечении инвестиций, развитиитоварных рынков, пресечении нелояльной конкуренции, ценовыхсговоров и монополистической деятельности без внедрениясоответствующего законодательства как эффективногорегулятора рыночных отношений; как можно без органа,наделенного серьезными полномочиями, осуществлятьантимонопольный контроль, скажем, на рынке финансовых услугили в сфере естественных монополий, бороться сантиконкурентными соглашениями и устранять препятствия для входана рынок...

Европейским коллегам, конечно, известно, что наш бизнес привыкразрешать свои трудности с привлечением административногоресурса, и понятно, что на практике агентство по защитеконкуренции далеко не сразу сможет претендовать хотя бы на долютого влияния, коим пользуются аналогичные западные структуры. Ноесть правила игры, которую, кстати говоря, нам никто ненавязывает. Напротив, мы сами хотим в ней активно участвовать...

Что теперь? В бюджете этого года на создание агентства вновьпредусмотрено финансирование. А в Закон о защите конкуренциивнесены изменения и дополнения. Нельзя сказать, что этодобавило живости не работающему закону, но время еще есть:План действий ЕС - Молдова, призванный в том числе укрепитьположительный имидж республики, рассчитан на три года.

Галина ВАРИКАШ.

Опрос на тему

Нуждается ли конкуренция в защите?

1. Считаете ли вы необходимым создание в Молдове Агентствапо защите конкуренции (антимонопольной деятельности)?

2. Сталкивались ли вы в своей практике с ситуациями,в которых было бы необходимо вмешательство агентства?

Руслан УСКОВ, партнер компанииBrodsky Uskov Looper Reed & Partners:

1.Проведение государственной антимонопольной политики иформирование конкурентной среды относится к важнейшимфакторам перехода к рынку. Я согласен с тем, что созданиеантимонопольных органов в Молдове - это естественныйпроцесс, направленный на развитие конкуренции на рынке.Появление такого агентства демонстрирует государственнуюподдержку предпринимательства благодаря проведениюантимонопольной политики и созданию конкурентоспособности вМолдове. Это, в свою очередь, способствует развитиюсреднего и малого бизнеса. Согласитесь, что для обществапредпочтителен