Госзакупки, аудит и бухучет

Де-факто парламентарии начали свою работу. Случай
нетипичный, согласно законодательству, очередная
весенне-летняя сессия должна стартовать до конца февраля. Но
в 2007-м работы много, потому уже в январе начали заседать
все постоянные комиссии. Парламентская комиссия по
экономической политике, бюджету и финансам за первый месяц
года подготовила заключения по ряду важнейших документов.
Среди них проект нового Закона о госзакупках.

Кабинет министров одобрил закон еще в июне, потом возвратил
его на доработку, затем он прошел экспертизу Всемирного
банка и Центра по борьбе с экономическими преступлениями и
коррупцией. Самыми распространенными нарушениями признаны
дробление объемов закупок, завышение их стоимости,
проведение сделок через посреднические структуры. В итоговом
варианте четко изложена сфера действия закона, изменены
критерии для выбора победителя тендера. Прежде
основополагающим принципом становилась ценовое предложение
(кто предложил меньшую стоимость, тот и победил). Теперь
гораздо большую роль играет качество и условия поставок. В
Агентстве материальных ресурсов, госзакупок и гуманитарной
помощи считают, что важную роль в повышении прозрачности
организации тендеров сыграет система электронных торгов.
Также в законопроекте впервые зафиксирована уголовная
ответственность за нарушения при осуществлении закупок.
Теперь это квалифицируется как хищение государственных
средств.

Председателя комиссии по экономической политике Николая
Бондарчука в первую очередь интересовало, как Агентство
сможет обеспечить строгий контроль бюджетных денег.
"Ситуация с закупками далеко не идеальна, - говорит он. -
При этом речь идет о колоссальных суммах, более 5 млрд
леев!" И привел примеры того, как происходят "чудеса" с
налогом на добавленную стоимость. Порою освобожденные от
НДС товары "вдруг" дорожают на 20%, иногда при рассмотрении
предложений в ценовые параметры НДС включают задним числом.

Как сообщил "ЛП" заместитель директора Агентства по
госзакупкам Тудор Потырнике, проект отвечает всем
современным нормам: "В законе конкретно определена сфера
компетенции Агентства, порядок организации закупок. И
предложения коммерческих компаний, и требования закупающего
органа будут оформляться в электронной форме, чтобы
максимально исключить влияние человеческого фактора.
Зафиксированы меры по поддержке отечественного
производителя. В прежнем варианте закона существовала так
называемая преференциальная маржа для молдавских
предприятий. Она составляла 10%, сейчас мы предложили
увеличить ее до 15%. Если ценовое предложение, исходящее от
наших поставщиков, в пределах маржи превышает аналогичные
зарубежные предложения, то оно пользуется приоритетом. Так
же, как продукция общества инвалидов и пенитенциарных
учреждений.

Что же касается функционирования сайта www.tender.md, то
могу отметить, что сейчас ведутся масштабные работы по его
реконструкции. На сайте будут размещены все законодательные
акты, касающиеся госзакупок, детально представят требования
и порядок организации тендеров. Заинтересованные стороны
найдут всю информацию по организуемым конкурсам, а
общественность ознакомиться с результатами рассмотрения
оферт. Надеюсь, полноценная версия сайта откроется уже в
течение следующих двух недель".

Проект закона "О конвертировании в акции задолженности АО
"Комбинатул де продусе череалиере дин Кишинэу" тоже вызвал
интерес депутатов. Он предусматривает конвертацию в акции
остатков долгов предприятия перед госбюджетом по состоянию
на 1 апреля 2006 г. в размере 6,9 млн леев, а также перед
минфином - в сумме 54,6 млн леев (это последствия полученных
внешних кредитов).

Правительство предложило заморозить начисление процентов и
пени, вплоть до даты вступления закона в силу. Установлено,
что историческая кредиторская задолженность, конвертируемая
в дополнительно выпущенные акции, используется на увеличение
уставного капитала АО. Акции передаются госпредприятию
"Молдресурсе".