ГИЛЬОТИНА. СЦЕНА ВТОРАЯ

А между тем, еженедельно в правительстве под председательством замминистра экономики и торговли Игоря Додона проходит заседание национальной рабочей группы по регулирующей реформе, где почти каждый закон, каждый нормативный акт чуть ли не на “зубах” прорывается сквозь жесткий отбор экспертной группы.
ИСТОРИЯ ВОПРОСА

В начале 2005 года в силу вступил закон об оптимизации законов, регулирующих предпринимательскую деятельность. В основу его был заложен “принцип гильотины”, достаточно широко используемый в мировой практике. На семь месяцев был объявлен мораторий на действие всех нормативных актов, не опубликованных в “Официальном мониторе”, но которыми руководствовались в своей деятельности отраслевые министерства и ведомства, а также контролирующие органы. Все существующие постановления и распоряжения, регламентирующие предпринимательскую деятельность, были проверены правительством в сотрудничестве с бизнес-сообществами на предмет их соответствия принципам рыночной экономики и “обеспечения связности приемлемых положений, содержащихся в различных нормативных актах”.

Одновременно с такой “фильтрацией” начался процесс разработки адекватных поправок соответствующих нормативных актов для создания единой, взаимосвязанной, рациональной и функциональной основы. Внутриведомственные приказы, признанные целесообразными, были приняты постановлениями правительства и включены в специальный регистр.

Активную поддержку в проведении регуляторной реформы с самого начала оказывал и продолжает оказывать проект “USAID BIZPRO-Молдова”, специалисты которого и составляют экспертный “костяк” упомянутой рабочей группы. На первом этапе скрупулезного анализа юридическую силу утратили 99 нормативных актов, 426 - попали в регистр, 285 было решено изменить и усовершенствовать к началу нынешнего года.

НАШИ ДНИ

Сегодня - второй этап реализации регулирующей реформы, утверждает замминистра экономики и торговли. По его словам, эксперты приступили к рассмотрению не только внутриведомственных нормативных актов, но и законов, в той или иной степени регулирующих предпринимательскую деятельность и влияющих на ее развитие.

Участие в дискуссиях принимают чиновники, которых лишают возможности влиять на бизнес; эксперты, которым эффект контроля видится во всем (они за это зарплату получают); а также предприниматели, которым невыносим любой контроль. В общем, изначально создано благодатное поле для горячих споров и самоотверженного отстаивания своих интересов.

В минувший четверг на заседании рабочей группы как раз обсуждался такой спорный документ - Регламент по контролю над качеством лекарств. И дискуссии полыхнули жарким пламенем.

- Не вижу, что регулирующего предпринимательскую деятельность усмотрели в этом документе. В нем главная проблема - защита здоровья населения от некачественных медикаментов, экономика здесь даже не второстепенна, - обратился к эксперту Константину Танасе негодовавший заместитель директора Агентства по медикаментам Владимир Савка.

- Позвольте мне объяснить, - заступился за коллегу Игорь Додон. - Контроль осуществляет кто?

- Работник аптеки.

- А его обучаете, а потом тестируете вы. Сегодня все хорошо. А завтра вас заменит кто-нибудь другой, который создаст такие условия, что пройти соответствующий экзамен будет невозможно.

- Хорошо. Но с принятием поправок этот документ надо будет обязательно утверждать в правительстве, а это займет неизвестное количество времени. Мы уже с этим сталкивались. А нам с каким документом работать?

- Я вам обещаю, что он будет утвержден в течение двух недель.
На том, как говорится, и порешили. Один документ “прошел”, а их даже не десятки - сотни.

“С теми, с кем мы работаем чаще, конструктивный диалог уже сложился. Они философию “гильотины” понимают и принимают, - рассказал “Времени” эксперт “USAID BIZPRO-Молдова” Константин Танасе. - Но это все ведомства, службы, инспекции, работа которых связана с регулированием бизнеса непосредственно. А те учреждения, деятельность