Гильотина немного затупилась

На заседании парламента в четверг явно ощущалось предпасхальное настроение. Независимый депутат Зоя Жалбэ в буфете деловито покупала колбасу; Николай Олейник и Валериу Калмацуй (ПКРМ) изучали статью про то, как в Молдову вернулся бывший представитель Молдовы при ООН Алексей Тулбуре; замминистра информационного развития Олег Ротару приценивался к галстучному ассортименту. Работать не хотелось, даром, что основным блюдом повестки дня значился непромульгированный президентом закон о гильотине №2! Потому за важнейшие поправки, предложенные главой государства, проголосовали почти на автомате, а всю повестку исчерпали за один час поднимания рук.

Оппозиционная часть проявила недовольство тем, как быстро принимаются такие важные законы. Валентина Кушнир предложила прекратить дебаты, дать депутатам время на ознакомление с предложениями президента и докладами комиссий, и уже на следующей неделе вернуться к гильотине. Следом Валериу Гума и Валентина Булига заявили, что некоторые статьи придется проверить на соответствие конституционности в КС, есть недоработки. Тем не менее, мажоритарная фракция «решила рискнуть».

Специальная комиссия по совершенствованию законодательной базы регулирования предпринимательской деятельности анализировала президентские предложения в тесном контакте с постоянными комиссиями по экономической политике и по вопросам права. Владимир Воронин направил депутатам свыше 50 поправок. Они касаются процедуры приостановления деятельности предприятий, разграничения понятий лицензий и разрешений, уточнения прав сторон в судебных процессах, процедуры возобновления предпринимательской деятельности после истечения срока ее приостановления.

Закон разграничивает функции государственного регулирования, проверки и инспекции со стороны публичных властей, устанавливает, какие платные услуги могут оказывать государственные органы. Подавляющее большинство поправок не вызвало нареканий со стороны комиссий, президенту видней. Спикер Мариан Лупу поблагодарил всех, кто занимался гильотиной, за работу. Хотя и намекнул, что пределов совершенству нет, а впереди предстоит еще налоговая реформа. Правда, неизвестно, успеет ли кабинет и парламент до очередных выборов.

В кулуарах говорят, что некоторые важные положения гильотины Аппарат президента все же пытался изменить. Но парламент по ряду позиций отстоял свое видение реформы, и теперь согласно Конституции Владимир Воронин обязан подписать законы. «Президент не предложил каких-либо существенных поправок, меняющих суть закона или механизм его внедрения», - уточняет член специальной комиссии Владимир Филат. - «Это редакционная правка, но наверняка еще есть немало моментов, над которыми следовало бы поразмыслить. По крайней мере, эффект от гильотины будет заметен, бизнес вздохнет свободнее. Хотя в республике больше проблем не с написанием законов, а с их исполнением. Посмотрим, как правительство будет внедрять его на практике, и как адаптируются предприниматели».

Гильотина № 2 вносит изменения почти в сотню действующих законов. Парламент принял пакет поправок в декабре прошлого года, затем долго-долго ждали их публикации (см «ЛП» № 7 от 29.02.2008 г.). Высокопоставленные источники рассказывали, что документ застрял в Аппарате президента, но официальной публикации надо ждать «до конца марта». Дело осложнялось тем, что закон должен был вступить в силу с 1 января с.г. Поскольку пересмотрен он только в конце апреля, и президент вряд ли промульгирует его до Пасхи, возникает любопытная коллизия: положения гильотины станут применяться с января или все же с момента публикации?

«Мы пережили этот рубеж, и думаю, можно быть довольным проделанной работой», - сообщил «ЛП» консультант проекта Всемирного банка по внедрению регуляторной реформы, один из авторов гильотины Валериу Лазэр. - «Что касается сроков, то мы решили пойти по формуле «вступление в силу с момента публикации». А вообще совместные усилия оказались весьма полезны. Некоторое время назад наблюдался определенный дефицит об