Фонд субсидирования и… оперативного реагирования

В сельском хозяйстве Молдовы уже давно не было такой мозаичной ситуации и таких неопределенных перспектив. Урожай получен хороший, но цены на многие виды продукции низкие, нет сбыта, скоро не станет денег. С другой стороны, аграрный цикл продолжается. Озимый клин сократился примерно на 15-20%, но сев прошел. Осенние полевые работы идут медленно, но идут. Кризис вроде бы есть, но массовых банкротств еще нет. Все – в пределах среднестатистической нормы. Бюджетные субсидии аграрному сектору руководство страны, как и в прежние годы, пообещало увеличить – с 280 до 313 млн леев. Расходовать деньги государство, как и прежде, намерено на инвестиционные цели. Как это и предусматривает докризисная концепция субсидирования.

Главная претензия к правительственному проекту бюджетного фонда субсидирования аграрного сектора и со стороны теоретиков, и со стороны практиков — это недостаточный его размер.

Председатель Национальной федерации фермеров Василий Мырзенко считает, что 313 млн субсидий на все сельское хозяйство плюс 80 с лишним миллионов леев на закладку виноградников – это капля в море. Необходимы миллиарды. Как минимум, 1,01 млрд леев, уточняет вице-председатель Союза ассоциаций сельхозпроизводителей «Униагропротект» Александр Слусарь. Таково предложение практиков по бюджетному фонду аграрных субсидий на следующий год. Минсельхоз счел запросы аграрников уместными, однако на рассмотрение в правительство представил проект с гораздо меньшим бюджетом фонда. Все в духе традиции: аграрники просят у минсельхоза миллиард, отраслевое министерство у правительства — около половины этой суммы, правительство резервирует в госбюджете треть суммы. И в течение года, за счет бюджетных правок наращивает фонд субсидирования. Итого — не миллиард, но уже и не так мало.

Тем не менее, теоретики считают, что власти недооценивают реалии надвигающегося мирового кризиса. По словам эксперта BCI Виктора Мороза, пока что симптомы кризиса маскируются под ординарные процессы: пусть и резкое, но обычное, сезонное падение цен, а также усиление эффекта «ценовых ножниц». Но когда кризис в Молдове проявит себя сполна, падение и стагнация производства в агропродовольственном секторе могут затянуться на несколько лет. В таких условиях государству придется направить большие средства на капитализацию реальной экономики. В России, к примеру, власти так уже и поступают.

В условиях надвигающегося кризиса, полагает Виктор Мороз, государству было бы правильнее наряду с фондом субсидирования зарезервировать в бюджете фонд оперативного реагирования на острые ситуации в агропродовольственном секторе. Причем финансовый центр тяжести теперь следует сместить с первого фонда на второй. Субсидии необходимы в период роста сельской экономики — для его стимулирования и/или корректировки направлений. В период кризиса, в т.ч. перепроизводства, деньги нужны на стабилизацию рынков, сохранение производства и рабочих мест.

В отношении вопроса, на что тратить бюджетные деньги, позиции теоретиков и практиков не кардинально, но расходятся. Единого мнения нет и в самом лагере практиков.

Кредо «Униагропротект» - инвестиционные субсидии в производство продуктов с высокой добавленной стоимостью и в технологии повышения урожайности остальных сельхозкультур. С этой целью союз предложил следующие субсидии-2009. На компенсации ставок по банковским кредитам тем аграрникам, которые аккуратно расплатились с кредитными обязательствами в текущем году — 200 млн леев. На компенсации 40% цены приобретаемой аграрниками новой сельхозтехники, оборудования и систем ирригации — 100 млн леев. На компенсацию 30% цены оборудования по переработке, сушке, заморозке фруктов и овоще, а также на оснащение упаковочных и холодильных объектов — 80 млн леев. На поддержку плодоводства, в т.ч. раскорчевку старых садов — 60 млн леев. На субсидирование свекловодства в размере 30 леев на каждую тонну собранной сахарной свеклы, при условии, что ее урожайность превысит 30 т/га — 30 млн леев. На субсидирование взносов