Фонд инвестиций в сельскую инфраструктуру

Фонд социальных инвестиций появился восемь лет назад. Можно
ли говорить о том, что его создание оправдало себя?

- Несомненно, хотя на начальном этапе существовали
определенные опасения. Многим потенциальным бенефициариям из
сельской местности казалось, что наше общество не готово
воспользоваться предоставляемыми в рамках данного проекта
возможностями. Но уже через год все сомнения развеялись.

Аналогичные нашему фонду структуры существуют еще в 54
странах мира. Обычно такие организации, появляются в
развивающихся странах, а также государствах, переживающих
переходный период.

Наш проект родился в результате переговоров между Всемирным
банком, странами донорами и правительством Молдовы.
Изначально было определено, что новый проект окажет
финансовую поддержку в восстановлении социальной
инфраструктуры исключительно в селах. На первоначальном
этапе ВБ выделил на эти цели кредит в размере $15 млн. Они
были предоставлены на концессионных условиях: срок погашения
35 лет под 0,25-0,75% годовых.

Всемирный банк начал финансирование фонда в тяжелейшее, с
экономической точки зрения, для страны время. Когда мы
начали работать провели социологические опросы и пришли к
выводу, что практически повсеместно местные администрации
нуждались в обучении для осуществления своих полномочий в
новых условиях. Социально-культурная инфраструктура пришла в
упадок и для ее реабилитации требовались большие инвестиции.
Это касалось и дорог, и детсадов, и школ, и домов
культуры, и больниц.

Позднее к финансированию подключились и страны-доноры.
Первые гранты мы начали получать уже в 2000 году от
правительства Швеции и Японии. Потом к финансированию
подключились правительства Великобритании и Германии.

Программа, которую мы начали внедрять во второй половине
1999 года, закончилась в мае 2004 года. Общая сумма
освоенных за пять лет средств составила $24,3 млн. Сейчас
внедряется второй этап - ФСИМ-II. На этот раз Всемирный банк
повысил финансирование до $20 млн. Несколько пересмотрены и
условия их предоставления: 45 лет с 10-летней отсрочкой
платежей, под 0,75% годовых.

Второй проект способствует реализации Стратегии
экономического роста и сокращения уровня бедности. ПРООН
совместно с Министерством экономики и торговли разработали
перечень требований к тем населенным пунктам, которые смогут
воспользоваться поддержкой фонда. В специальных формулярах
были отражены данные о степени деградации социальной
инфраструктуры, численности населения, детей, пенсионеров,
уровень рождаемости и т.п. На основании этих данных
составлен список населенных пунктов, нуждающихся в поддержке
в приоритетном порядке. Всемирный банк и правительство
утвердили этот список (500 сел), и он является приложением к
кредитному соглашению с ВБ.

Кто погашает кредит перед Всемирным банком?

- Исключительно правительство. Ежегодно, начиная с 2010
года, на эти цели из государственного бюджета будут
выделяться порядка $280 тыс. Хотелось бы пояснить один
момент. Финансирование проектов по восстановлению
инфраструктуры сел проводится по единой схеме: 15% от
стоимости составляет вклад жителей, 85% покрывает ФСИМ.
Государство же предоставляет эти средства
примэриям-бенефициариям в качестве грантов.

Настаивают ли доноры на том, чтобы предоставляемые ими
средства направлялись на финансирование каких-то
определенных проектов?

- Зачастую никакие особые условия не выдвигаются. Гранты
используются для ремонта или строительства объектов
находящихся на балансе примэрий. Но бывают и исключения.
Например, Япония предоставила грант в размере $800 тыс. для
финансирования проекта . Эти деньги
были направлены на создание лучших условий для детей,
проживающих в зоне, где имел место вооруженный конфликт. В
частности, эти средства были использованы для ремонта школ с
преподаванием молдавского языка на базе латинской графики,
расположенных на левом берегу Днестра. Приобрели новую
мебель, книги для школьных библиотек. Помимо этого, в