ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК ОТРЕГУЛИРУЕТ МЕГАРЕГУЛЯТОР

Мегарегулятор финансового рынка - это новая структура, которая будет реформировать деятельность всех его сегментов, охватывая спектр финансовых услуг, уже существующих в стране, и тех, которые, по мере развития рынка капитала, появятся в будущем.

Об этом в ходе состоявшейся вчера в Национальной комиссии по ценным бумагам пресс-конференции рассказал журналистам ее вице-председатель Василий Пентелей. По его словам, времени на подготовку проекта создания мегарегулятора финансового рынка отпущено мало: предварительные проекты должны быть представлены правительству к концу лета, а необходимые изменения в законодательство, в частности пакет поправок к законам о рынке ценных бумаг, акционерных обществах и НКЦБ, и даже специальные статьи расходов в госбюджет с целью финансирования нового органа должны быть приняты до конца 2006 года. Разработка правовой базы деятельности нового органа уже ведется, будущий проект представят законодателям сразу по окончании парламентских каникул, в середине сентября.

В настоящее время над проектом работает специальная рабочая группа во главе с вице-премьером Зинаидой Гречаной, которая сменила на этом посту бывшего руководителя команды - вице-председателя НКЦБ Василия Пентелея. Тем самым повышен статус группы разработчиков, что говорит лишь об одном - значение факту появления подобного органа придают предельно серьезное. В состав рабочей группы вошли также председатель Национальной комиссии по ценным бумагам Дмитрий Урсу, его заместитель Василий Пентелей, заместитель министра финансов Ион Кику и другие ответственные лица.

СФЕРА КОМПЕТЕНЦИИ НОВОГО ОРГАНА

будет простираться на все финансовые рынки, лишь банковская сфера останется в компетенции Национального банка Молдовы. Создаваемый мегарегулятор будет решать проблемы в деятельности фондового и страхового рынков, специализированных учреждений микрокредитования, в том числе кредитно-заемных ассоциаций, частных ломбардов, ипотечных фондов, негосударственных пенсионных фондов, бюро кредитных историй... И части перечисленных учреждений в форме действующего бизнеса у нас в стране пока не существует.

Идея создания мегарегулятора финансового рынка не нова: по мнению разработчиков молдавского варианта, она доказала свою эффективность в европейских странах и на постсоветском пространстве - в Прибалтике, России, Казахстане, Украине. И хотя, как заметил Василий Пентелей, мы не можем сравниваться с этими странами, наш рынок капитала и меньше, и предоставляет он менее разнообразный спектр финансовых услуг, для его развития новая структура может оказать роль координатора, осуществляющего надзор за соблюдением баланса интересов и лояльностью конкуренции уже существующих и вновь появляющихся на нем игроков.

В странах, где подобные органы существуют, мегарегуляторы создавались чаще с целью упорядочения деятельности различных учреждений, занимающихся оказанием финансовых услуг. В Молдове идея создания органа продиктована, по мнению экспертов, не столько отсутствием надзора, сколько необходимостью координации развития финансового рынка во всем его многообразии.

Органы, осуществляющие наблюдение за работой финансовых учреждений, в республике есть. Это Национальная комиссия по ценным бумагам (НКЦБ), Государственная инспекция по надзору за страхованием и негосударственными пенсионными фондами, Государственная инспекция по надзору за деятельностью сберегательно-заемных ассоциаций. Функционируют и общественные объединения участников различных сегментов финансового рынка, например совет Фондовой биржи Молдовы и ассоциация страховщиков. С различной долей активности проявляют себя и объединения "по профессиональным интересам" на более узких участках финансового рынка.

Будут ли они объединены в рамках единого и всеохватного мегарегулятора, как в некоторых экономически развитых странах? Вероятнее всего, в Молдове не ставят объединительной задачи. Скорее государство намерено создать новый укрупненный орган, на который можно было бы возложить фун