Финал плана действий

Заседание парламента в четверг вновь началось с обсуждения проблемы патентовладельцев, собравшихся на очередной митинг протеста. Оппозиционная часть требовала срочно решить вопрос, фракция коммунистов с предложением была категорически не согласна. По словам главы комиссии по экономической политике, бюджету и финансам Николая Бондарчука, сейчас работает специальная рабочая группа, которая изучает все аспекты сложной проблемы. Ассоциация малого бизнеса представила свой вариант выхода из кризиса, рецепт предельно прост – закон надо отменить. Пока стороны усиленно ищут компромисс. И, как надеются, к концу следующей недели его найдут.

В свою очередь, спикер Мариан Лупу заявил, что он уже встречался с бастующими, они требуют либо отменить закон, либо внести в него изменения, либо перенести сроки его ввода в действие. «В это же время кто-то, безусловно, собирает политический урожай», - сказал спикер, - «это нормально. Надеюсь, мы все же придем к общему знаменателю». В ответ часть депутатского корпуса покинула зал заседаний в знак солидарности с патентовладельцами.

После этого в первом чтении парламентарии одобрили проект закона о собраниях. Его разработало министерство юстиции, выполняя положения Плана действий РМ-ЕС. Закон получился небольшим, 24 статьи в шести главах. Зато появились несколько новых понятий, привычных для Европы, но отсутствовавших ранее в молдавском законодательстве. Так, устанавливается уведомительная форма для проведения собраний, в отличии от существующей разрешительной. Определено, что если кто-то желает провести собрание, то он должен уведомить об этом письменно органы местного публичного управления. Не позднее чем за пять дней до ориентировочной даты митинга.

Вот, собственно, и все, дальше начинают работать службы примэрий. Например, если на площадь Великого национального собрания претендуют несколько заявителей, то преимуществом пользуется первый подавший уведомление. Запретить проведение собрания можно только через суд, который в течение трех дней принимает решение по существу. Установлено, что любое лицо имеет право делать аудио- и видеозаписи собраний. Организатор должен назначить распорядителя собрания, а местные власти – лицо, отвечающее за законное проведение митинга.

Если же в обществе произошли важные события, и политически активные граждане жаждут быть услышанными, то они получили право на так называемые стихийные собрания. В этом случае допускаются изменения процедуры уведомления, а местные власти обязаны реагировать максимально оперативно. Не допуская волокиты и обеспечивая безопасность участникам. Третья ипостась митингов – собрания с ограниченным числом участников, их должно быть не более десяти. В этом случае уведомление местных властей не требуется.

Среди основных запретов значатся призывы к агрессивной войне (оборонительных сражений это не касается), национальной, расовой и религиозной розни, подстрекательство к общественному насилию и т.п. Отслеживать нарушения будет назначенный представитель примэрии, который может попросить вмешательства полиции и потребовать от участников разойтись. В крайнем варианте развития событий, полиция, по прямому требованию представителя местных органов, может применить физическую силу и технические средства для разгона собрания.

Валериу Гума задал вопрос, почему минюст предлагает установить, что именно десять человек могут участвовать в собраниях с ограниченным числом участников, отчего не 25? В Румынии планка определена на уровне ста человек, а Молдове, видимо, в соответствии с площадью, довольно и пятидесяти. Его поддержал вице-спикер Юрие Рошка, отметивший, что над нормами следует еще поразмыслить, а то для прогулок в парке тоже придется заранее уведомлять местные органы власти!

Виталия Павличенко подвергла критике статью, определяющую возможных организаторов собраний. Ими могут выступать дееспособные физические лица, группы лиц или юридические лица. Вопрос – в проверке дееспособности, кто ее осуществит, нужны ли справки от врачей,