Европейские стандарты для таможенного брокера

Первое в этом году заседание коллегии Таможенной службы
прошло в четверг под знаком "европеизации". Генеральный
директор ведомства Феодосия Фуркулицэ подчеркнула в своем
докладе, что реформирование таможенной системы в
соответствии с европейскими стандартами является важной
составной частью выполнения Молдовой Плана действий с
Евросоюзом. "2006 год прошел для нас под знаком дальнейшего
совершенствования таможенного законодательства с целью его
гармонизации с европейскими требованиями", - отметила
Фуркулицэ. Но как бы громко ни звучали эти слова, оценка
деятельности таможни в Молдове традиционно увязывается с
поступлениями в бюджет. В государственный бюджет в 2006 году
перечислено более 6,7 млрд леев, что на 1,1 млрд леев
больше, чем в 2005 году. Феодосия Фуркулицэ особенно
отметила тот факт, что таможенные органы выполнили свои
обязательства по сбору платежей в бюджет в условиях, когда
Молдова столкнулась с серьезными трудностями во внешней
торговле.

Переход на европейские стандарты в работе потребовал от
Таможенной службы внедрения ряда принципиально новых
направлений деятельности. Прежде всего, это выдача
сертификатов происхождения для экспорта молдавских товаров
на рынок ЕС. В Плане действий Молдова-ЕС содержится
требование передать эти функции от ТПП таможенным органам,
что открывает доступ национальным производителям к
пользованию льготами при экспорте на европейские рынки в
рамках GSP plus. Для выполнения этой задачи в течение 2006
года были внесены необходимые изменения в законодательную
базу, подобран и обучен соответствующий персонал, создана
информационная система SICOM для обеспечения контроля за
выдачей и использованием сертификатов. Все это позволило с 1
июля внедрить систему выдачи сертификатов формы "А"
таможенными органами без создания дополнительных проблем для
хозяйствующих субъектов. И важно отметить, что экспортеры из
Приднестровья, получившие регистрацию в Молдове и
поставляющие свою продукцию в страны ЕС, тоже
беспрепятственно получали необходимые документы. При этом
таможенные органы смогли обеспечить эффективный контроль
соблюдения правил происхождения, в том числе и на самих
предприятиях.

Другим важным направлением работы Таможенной службы Молдовы
в соответствии с Планом действий с ЕС стало внедрение нового
концептуального подхода к осуществлению таможенного контроля
на основе анализа рисков. Важной составляющей этой работы
стало дальнейшее развитие информационной системы Asycuda.
Анализ деятельности различных хозяйствующих субъектов и
товарных потоков позволил таможенным органам выработать
различные критерии оценки рисков. Эти критерии заложены в
специальную программу, которая позволяет системе Asycuda еще
на стадии регистрации таможенной декларации автоматически
определять цвет "коридора" для ее оформления и контроля.
Такой подход снижает значимость "человеческого фактора",
способствует ускорению прохождения грузов через зону
таможенного контроля.

На прошедшем осенью в Кишиневе инвестиционном форуме
представитель Всемирного банка в Молдове Эдвард Браун
отметил, что благодаря внедрению системы Asycuda и ряда
сопутствующих мероприятий время прохождения таможенного
контроля снизилось в среднем с 500 минут до 70 минут. К
"сопутствующим мероприятиям" в данном случае можно отнести
создание мобильных таможенных групп, внедрение системы
"единого окна" для принятия и выдачи документов, появление в
Молдове института таможенных брокеров. Все эти меры в той
или иной мере способствуют минимизации контактов участников
внешнеэкономической деятельности с сотрудниками таможни,
исключению субъективных подходов к тем или иным
предпринимателям, переносу ряда контрольных функций из
пунктов перехода на период посттаможенного мониторинга.

В особом ряду среди этих мероприятий стало внедрение
института таможенных брокеров, который в Молдове действует с
1 марта 2006 года. Как отметила в докладе Феодосия
Фуркулицэ, тем самым мы не только сделали еще