ЕВРОПА ОТКАЗЫВАЕТСЯ УМИРАТЬ

В то время, как Европейский Союз готовится к празднованию в
конце этого месяца 50- летнего юбилея Римского договора,
многие в мире считают, что ЕС стоит на коленях. Похоже, что
в 2005 году у европейской интеграции произошла своя битва
при Ватерлоо, когда нидерландцы и французы на референдумах
неожиданно торпедировали проект конституции ЕС.

Средства информации сосредоточились на параличе, который,
как говорят, овладел процессом принятия решений в ЕС, но
такие заявления далеки от действительности. Совсем не
собираясь страдать от необратимого снижения своего
благосостояния, ЕС ведет бизнес, как и обычно, постепенно
начиная работу по разработке новых стратегий и проектов.

Взгляните на некоторые последние заголовки газет. ЕС
объединяет энергетическую и экологическую политику с целью
положить конец самоуничтожительной конкуренции в Европе за
нефть и газ и превратить Европу в мирового лидера в борьбе с
изменением климата. Общая внешняя политика и политика
безопасности ЕС пока еще не означает, что Европа говорит с
миром через одни уста, но данная политика постепенно
воплощается в жизнь и уже вылечила некоторые раны,
нанесенные разногласиями по поводу войны в Ираке. Не менее
важно и то, что европейская экономическая интеграция
продолжает идти вперед, евро крепнет и начинает
формироваться единый рынок финансовых услуг.

Отправным пунктом инициативы Европейского Союза по созданию
общей конституции были опасения того, что его механизмы
принятия решений стали перегруженными из-за вступления столь
многих новых членов: сначала - в мае 2004 г. и затем - в
начале этого года. Первоначальной целью конституционного
договора была рационализация системы, и лишь какое-то время
спустя он был расширен с чрезмерным энтузиазмом в очень
длинный и помпезный документ, который теперь абсолютно
бесполезен.

Однако есть признаки того, что европейская машина пока что
довольно неплохо работала и без конституции. В прошлом году
объем нормотворчества в ЕС был практически такой же, как и
10 лет назад. Начиная с 1996 г., когда во главе
Европейской Комиссии стоял Жак Делор, и все говорили о том,
что остановить создание ЕС никому не под силу, и до
2005-2006 гг. поток директив, постановлений, связанных с
ними отчетов, официальных правительственных документов и
сообщений в ЕС продолжал оставаться на уровне примерно 2 800
единиц в год. Сегодня Брюссель - город правительственного
типа вроде Вашингтона, хотя он и отличается тем, что здесь
проходят сложные переговоры между 27 членами ЕС, которые
порой продвигаются не очень быстро.

В дополнение ко всему этому, европейская экономика
становится сильнее. В Германии - экономическом локомотиве ЕС
- уровень безработицы снижается, а надежность бизнеса
растет. К тому же, положительные результаты стратегии
расширения, а именно, вступление 10 бывших коммунистических
стран в течение последних трех лет, похоже, вселяют новую
уверенность в сердца всех жителей ЕС.

И все это вовсе не удивительно. Потребуется гораздо больше
пустой болтовни, чтобы в условиях тонкого европейского
политического процесса завести интеграцию в тупик, не говоря
уже о том, чтобы поворотить ее вспять. Мировые тенденции,
вынуждающие европейские народы сближаться, сильны, как
никогда, так что тупиковая ситуация, создавшаяся в связи с
европейским конституционным договором, просто не могла
надолго сбить Европу с курса.

Конечно, дорога в будущее далеко не ясна. Но, похоже,
постепенно достигается согласие по поводу того, как будет
устроено будущее ЕС. Дипломаты и политические аналитики в
целом согласны с идеей сохранения ключевых элементов
несостоявшейся конституции и превращения их во что-то вроде
"мини-договора", предложенного прошлой осенью на собрании
организации Friends of Europe в Брюсселе Николя Саркози,
лидером французской президентской гонки. О деталях пока
можно только гадать, но все согласны с тем, что где-нибудь в
следующем году в ЕС будут введены в действие многие из
важнейших