"Естество" естественных монополий

Если спросить рядового гражданина, существуют ли в Молдове
свои монополисты, он ответит положительно. И тут же
навскидку назовет пару- тройку "компаний с доминирующим
положением на рынке": "Молдтелеком", "Апэ-канал",
"Термоком", "Молдавская железная дорога", аэропорт. Ну а
если поинтересоваться на эту же тему у законодательно
подкованного гражданина, он скажет, что монополий в Молдове
нет - официально. Потому что до сих пор некому было
составить рейтинг молдавских монополистов и взять их
деятельность под контроль.

До этого отечественные монополисты жили более-менее
вольготно - что-то постоянно мешало властям создать
Агентство по защите конкуренции, в задачу которого среди
всего прочего входит и "установление наличия доминирующего
положения на рынке". Но две недели назад парламент
наконец-то утвердил руководство конкурентозащитного органа.
А на этой неделе правительство одобрило проект закона "О
естественных монополиях". Как говорится в пояснительной
записке к нему, "необходимость развития экономики,
недопущения и пресечения злоупотреблений монополистами своим
положением, сделали крайне актуальной разработку и
проведение четких мер государственного контроля и
регулирования" (?!). Получается, что 16 лет естественные
монополисты вели себя корректно, а в последнее время стали
"злоупотреблять"?

Естественная монополия, как гласит документ - это "состояние
рынка товаров или услуг, при котором удовлетворение спроса
на определенный вид товаров (услуг) эффективнее при условии
отсутствия конкуренции в силу технологических особенностей
производства или предоставления данного вида товаров или
услуг". И хотя некоторые западные экономисты утверждают, что
естественные монополии - это миф, а теория естественной
монополии - экономическая фикция, существует такое понятие,
как интерес государства и отдельных производителей.

Итак, естественные монополии в Молдове действуют в следующих
областях:

1) транспортировка нефти и нефтепродуктов по трубопроводам;

2) транспортировка и распределение газа;

3) услуги по передаче и распределению электрической и
тепловой энергии;

4) железнодорожные перевозки;

5) управление воздушным движением;

6) специализированные услуги транспортных терминалов, портов
и аэропортов;

7) услуги по водоснабжению и канализации;

8) почтовые услуги и услуги стационарной телефонной связи.

Все монополисты, действующие в этих сферах, будут включены в
Реестр субъектов естественной монополии, подлежащих
государственному регулированию и контролю.

Регулировать деятельность естественных монополий
предлагается различными способами, один из которых - либо
прямое установление цен (тарифов) на производимые ими товары
или услуги, либо их максимального уровня.

"Предприятия и организации, включенные в список
монополистов, прежде чем повысить или понизить свои
расценки, должны будут привести убедительные аргументы,
почему они собираются это сделать. Да, при снижении цен тоже
предстоит объясняться, потому что бывали случаи, когда
производители снижали цены для того, чтобы демпинговать и
убрать с рынка своих конкурентов", - объяснил журналистам
министр экономики и торговли Игорь Додон. - "В нашей стране,
исходя из очень небольшого объема внутреннего рынка, есть и
будут монополисты. Но очень важно, чтобы их действия и
ценообразование имели аргументацию. Именно за этим и будет
следить Агентство по защите конкуренции".

"Господин министр, а монополистов у нас будут делить
насильно?", - поинтересовались журналисты. "У нас есть
предприятия, которые держат и 85, и 90% рынка. Если их
действия будут вписываться в антимонопольную политику, то
никаких проблем у них не будет", - последовал ответ. "А
"Молдтелеком" поделят? Ведь в свое время предлагалось
разделить его на два юридических лица". "Данное решение еще
не принято, так как до сих пор не работало Агентство по
защите конкуренции. У нас не было уполномоченного органа,
который бы сказал: "Молдтелеком - моноп