Энергетическая эффективность - составная часть энергетической безопастности страны

Важнейшим результатом энергетического кризиса 1971 года для Западной Европы и Японии явилось появление новой области экономической деятельности – энергетическая эффективность и энергосбережение (тогда цена барреля нефти не достигла $20, сегодня - около $100). Именно с 1971 года большинство стран Европы, осознав полный спектр и перспективу энергетических проблем, начали реализацию программ энергетической эффективности и энергосбережения.

Осознавая особую важность этой области деятельности для всего человечества, Совет Европы в 1990 году предложил рассмотреть вопрос возможности кооперации усилий и создания межгосударственной структуры (Конференции). На эту Конференцию были приглашены все европейские государства, а также США, Канада, Япония и Австралия. В 1991 году в Гааге 50 государств (включая Молдову) подписали политический документ «Европейская Энергетическая Хартия». Позже, развивая идеи Хартии, был принят Договор и Протокол к Энергетической Хартии по вопросам энергетической эффективности и смежным экологическим аспектам, которые Молдова ратифицировала в 1996 г.

Протокол к Энергетической Хартии обязывает все страны разработать стратегии и концепции в части повышения энергетической эффективности, разработать нормативную базу, включающую организационные, юридические, экономические, финансовые и тарифные аспекты. Именно набор этих документов должен обеспечить эффективное функционирование рыночных и стимулирующих механизмов, направленных на рациональное использование энергетических ресурсов, как одну из форм экономической деятельности, характеризующую интеллектуализацию ВВП и обеспечивающую энергетическую безопасность.

Для большинства стран Европейского сообщества энергосбережение уже более 25 лет стало обыкновенной экономической деятельностью. Тем не менее, осознавая набор сегодняшних энергетических проблем, Европейская Комиссия в июле 2007 г. предложила проект Плана Действий в части энергетической эффективности, в соответствии с которым предписано к 2020 году всем странам Совета Европы сэкономить не менее 20% от потребляемых энергоресурсов не снижая при этом жизненные стандарты.

Имея в виду, что энергетическая эффективность и энергосбережение в республике никогда не являлись приоритетными областями практической деятельности, в этой части в Молдове имеются существенные предпосылки для снижения потребления энергоресурсов, не снижая при этом уровня производства. Доля стоимости энергоресурсов в ВВП Молдовы переваливает за 20%, что свидетельствует о слабой экономике (для сравнения, в Румынии - около 13%, а в большинстве стран Евросоюза - около 10% и менее). Уже этот показатель заставляет задуматься о целесообразности энергосбережения.

Большинство индустриально развитых стран еще 20-30 лет назад, утвердив набор законодательно-нормативных документов, продемонстрировали твердые намерения в этой части, и со временем энергетическая эффективность приобрела характер ординарной экономической деятельности, не теряя при этом своей актуальности.

Существующая в Молдове в этой части законодательная база носит декларативный характер, не решает проблем энергосбережения ввиду несовершенства и отсутствия подзаконных актов, не стимулирует, не поддерживает и не обязывает потребителя энергетических ресурсов осуществлять энергосберегающие мероприятия. А после того, как из закона об энергосбережении № 1136-XIV от 13 июля 2000 года были исключены упоминания о льготах (ст.12.1 и 12.2), он вообще не представляет особой ценности в части энергосбережения.

Постановлением правительства №1057 от 06.08.2002 г. «О мерах по сокращению расходов на энергетические ресурсы в национальной экономике» утвержден список из 28 документов, подлежащих изменениям или разработке с целью придания им обязывающих и стимулирующих предпосылок в части энергетической эффективности. Это постановление осталось не выполненным.

Оценивая в целом проблему функциональности законов, можно сделать вывод о том, что законодательно-нормативная база республики в част