Экспертный совет мегарегулятора

На протяжении многих лет состав советов довольно сильно отличался, соответственно, менялась и его эффективность. Профучастники практически единогласно отмечают, что за последние три года роль и влияние совета на принимаемые решения крайне снизились. Состав периодически пытались «облагородить» фигурами из правительства, министрами и их заместителями, но, увы. Плавное игнорирование мнений самого бизнеса привело рынок ЦБ к глубокой стагнации. Более того, «коллегиальный и консультативный орган» начал функционировать в странной заочной форме.

После глубокой реформации НКЦБ и появления мегарегулятора обновился и экспертный совет, который никогда еще не был таким репрезентативным. Отметим несколько значимых персоналий: в постоянно действующую группу входят первый зам. президента Нацбанка Виктор Чиботару, директор инвестиционного дома «BIS-Capital» Валериу Лазэр, замдиректора Агентства по защите конкуренции Ион Еким, исполнительный директор Ассоциации иностранных инвесторов Дину Армашу, доктор экономических наук Александр Муравский...

«Впервые совет собрался 25 декабря», - рассказывает секретарь ЭС, советник председателя Национальной комиссии по финансовому рынку Александру Савва. - «Члены совета познакомились друг с другом, хотя, разумеется, многие и так знакомы, как профессиональные участники рынка. Обсуждались организационные вопросы, намечались задачи на 2008 год, приоритетные направления деятельности как самого совета, так и Нацкомиссии.

В частности в обозримом будущем будет разработан и предложен кабинету министров и парламенту пакет поправок в Административный и Уголовный кодексы. Изменится регламент по доступу к информации Нацкомиссии, мы стремимся стать более транспарентной структурой, плотно взаимодействующей с рынком. Еще отмечу необходимость разработки проекта закона об институционных фондах. Он может вместить в себя закон о коллективных инвестициях, закон об инвестфондах, пока окончательно неясно, какое название будет наиболее точно отражать саму суть документа. Но понятно, что его роль в иерархии всего пакета законодательных актов весьма велика.

Также на заседании экспертного совета участники говорили о том, какие регламенты предстоит разработать в ближайшее время. Работа пойдет сразу по трем «дорогам» мегарегулятора, касающимся рынка ценных бумаг, страхования, микрофинансирования и коллективных инвестиций. Предстоит утвердить, минимум, 10 регламентов по каждому направлению».

Согласно положению, очередные заседания созываются по необходимости, но не реже одного раза в квартал. Внеочередные проходят по требованию председателя ЭС (Михаил Чиботару, председатель НКФР) или его заместителей (члены Админсовета НКФР Аурика Дойна, Александра Пушкаш и Елена Пуй). Определено, что постановления совета утверждаются 2/3 голосов от общего числа членов, участвующих в заседании. Хотя члены ЭС могут голосовать и в письменной форме по каждому вопросу, включенному в повестку дня, без прямого участия в заседании, но обязательно аргументируя свой выбор. Делегировать свои полномочия другому лицу они не вправе. В заседаниях также могут участвовать и представители международных организаций и программ, работающих на территории Молдовы.

Профучастники оценивают начало работы экспертного совета оптимистично. «Подобные встречи являются очень хорошей мерой», - считает член постоянно действующей группы ЭС, главный менеджер компании «Сигур-Асигур» Серджиу Чертан. - «Лет восемь назад экспертный совет при НКЦБ был сильной структурой, мы активно обсуждали различные вопросы, занимались анализом на перспективу, намечали стратегические цели, предлагали свои варианты поправок в законы. Но впоследствии ситуация изменилась, работа практически заглохла, совет стал формальным органом. Участники заметили, что их предложения отвергаются с ходу. А руководство НКЦБ самостоятельно принимает крайне ответственные решения, влияющие на саму суть поведения на рынке и организацию бизнеса. Сейчас у меня сложилось ощущение, что положение меняется в лучш