ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ БАРЬЕР ДЛЯ ИМПОРТА

Интересная метаморфоза произошла с законом о плате за загрязнение окружающей среды от 25 февраля 1998 года. После утверждения парламентом пакета изменений и дополнений в рамках т.н. «гильотины» совершенно иной вид приобрело приложение №8 к этому закону. В нем содержится перечень товаров, в процессе использования которых загрязняется окружающая среда, и нормативы платы за их импорт.

Прежде в приложении фигурировало около 30 товарных позиций, при ввозе которых в Молдову приходилось платить в экологический фонд от 0,5 до 5% стоимости груза. Теперь финансовый взнос за потенциальное загрязнение окружающей среды придется вносить импортерам примерно 170 видов товаров. Правда, максимальная ставка в 5% установлена только на ввоз асбеста (которого в прежнем перечне вообще не было). Зато теперь часто встречается ставка в 3%, которая в прежнем перечне применялась только в трех случаях. В некотором смысле повезло импортерам красок и лаков - им плату снизили с 5% до 3%, а по отдельным позициям – до 1,5%. Ниже стала ставка и на импорт ряда других товаров. В частности, на некоторые марки дизтоплива.

Но это все частности. Куда интереснее природа появления столь обширного списка и соответствие этого нового варианта „импортной пошлины” требованиям ВТО и международным обязательствам Молдовы. В пояснительной записке к проекту подчеркивается, что документ разработан «с целью оптимизации платы за загрязнение окружающей среды, выполнения требований международных Конвенций и Соглашений, стимулирования снижения негативного воздействия на окружающую среду» и т.д. А затем приводится длинный список соответствующих тематике международных конвенций, протоколов и деклараций, к которым присоединилась Молдова. А также многочисленные директивы ЕС, предусматривающие аналогичные меры защиты окружающей среды.

«В принципе, мы не изобретали ничего нового, подобные сборы применяются в большинстве стран Европы и мира, - отметила для «ЛП» консультант управления анализа, мониторинга и оценки политики министерства экологии и природных ресурсов Татьяна Плешко. - Все средства по данному разделу будут поступать в единый национальный экологический фонд, но учет будет вестись отдельно. Это необходимо для того, чтобы эти финансовые ресурсы использовать по прямому назначению – для создания эффективной системы сбора, хранения и переработки вредных для окружающей среды веществ. Кроме того, расширение списка частично можно объяснить изменением системы взимания сборов по отдельным позициям. Например, раньше плату за загрязнение воздуха вносили автотранспортные предприятия исходя из количества транспортных единиц. При этом применялась довольно сложная система подсчета. Еще в прежней редакции закона мы перенесли этот сбор на импорт ГСМ, как это делается во многих странах. По прежней формуле платили только за автомобили, которые работали на газе. В новой редакции закона за импорт газа тоже предусмотрена плата, а владельцы транспортных средств будут освобождены от нее. Также мы ввели в список различные виды удобрений, так как отмечается очень сильное загрязнение вод Днестра и других водных источников Молдовы за счет смывов с поверхности почв. Поэтому необходимы средства для проведения защитных мероприятий».

В пояснительной записке министерства подчеркивается, что в странах ЕС поступления от «экологических налогов» составляют в среднем около 2% ВВП. А в некоторых странах они значительно выше: в Дании – 5%, Греции – 4,2%, Португалии – 3,8% и т.д. В Соединенных Штатах доля этих налогов в бюджете куда скромнее – всего 1%. Но и до этого уровня Молдове пока далеко – все экологические платежи у нас исчисляются суммой 27,8 млн леев, что составляет всего 0,1% ВВП. Правда, это данные за 2004 год.

Предпринимательские круги пока довольно вяло отреагировали на расширение списка товаров, за импорт которых придется платить дополнительную пошлину. По словам Татьяны Плешко, в министерство поступило только одно обращение с просьбой разделить по некоторым позициям товары на природных ин