Единое окно без единых условий

На прошлой неделе правительство утвердило список документов, подлежащих подтверждению через процедуру единого окна при лицензировании отдельных видов деятельности. Это означает, что министерства и ведомства гарантируют доступ Лицензионной палаты к своим информационным ресурсам и обязаны по первому требованию предоставлять в письменной или электронной форме, снабженной электронной подписью, соответствующие документы. А лицензируемый бизнес будет избавлен от беготни по кругу. Если такового подтверждения сотрудники палаты не получат, то предоставленная предпринимателем информация будет принята к сведению автоматически. Таким образом исполнительная власть старается быть последовательной в реализации основных принципов нового закона «О регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования».

Возможно, регулирующие органы еще не осознали, что лишаются значительной части платных услуг. Ведь любое подтверждение или выписку из регистра до сих пор необходимо было предоставлять Лицензионной палате в оригинале. Это отнимало у бизнеса не только время. Сейчас, когда обмен межведомственной информацией стал юридической нормой, необходимость в многочисленных согласованиях при лицензировании отпадет сама собой. Или почти отпадет.

«Технически система «единого окна» налажена процентов на 60. Возможность сотрудничать с другими госорганами на предмет доступа к информационным ресурсам, минуя участие заявителя, была у Лицензионной палаты давно. Мы даже не просили для этого у правительства дополнительных средств, - комментирует генеральный директор Зинаида Киструга. – Так что для нас правительственное постановление не несет революционный характер – «единое окно» открыто. Но сам механизм, когда мы могли перепроверить предоставленную нам информацию, не имел никакой юридической силы: предприниматель все равно шел, платил деньги и доказывал актуальность данных на момент подачи заявления. И потом, не вся информация была нам доступна – кое-что министерствам удавалось придерживать. Сейчас, когда механизм единого окна получил обязательный регламент исполнения, министерства и ведомства вынуждены будут оперативно реагировать на наши запросы. Ведь, согласно новому законодательству, мы должны укладываться в пятидневный срок в вопросах выдачи лицензий. За такое короткое время предприниматель не успеет оббежать все инстанции. Выручает только электронный документ, который сейчас для нас приобрел юридическую силу».

Министерства и ведомства, о чем также не забыла упомянуть генеральный директор, должны будут не только «дооткрыть» Лицензионной палате доступ к своим информационным ресурсам, но и создать соответствующие базы данных, если таковых не имеется. К примеру, это касается списков аттестованных оценщиков, реестра переоборудованных транспортных средств и т.д. Зато другие кадровые подтверждения о сертифицированных специалистах в той или иной области (проектирование, строительство, геодезия, аудит, оценка, туризм) сотрудники палаты получат, не вставая со своих мест. Свободный доступ к базам данных избавит при получении лицензии частную клинику самостоятельно подтверждать регламент деятельности, а таможенного брокера – получать письменное подтверждение о предоставлении гарантий по оплате таможенных платежей. И то, и другое сотрудники палаты сделают самостоятельно в течение 3 дней. Избавятся предприниматели и от предоставления выписок из регистров физических и юридических лиц, транспортных средств, реестра недвижимого имущества. Всего в списке 20 документов, среди которых информация об учредителях юридического лица и долях их участия в уставном капитале, документ, удостоверяющий право собственности на сельскохозяйственные земли, техническая авторизация для опасных промышленных объектов и т.д.

Специалисты подсчитали, что для 39 лицензируемых Палатой видов деятельности бизнесменам в общей сложности приходится представлять 239 документов и справок. Введение механизма «единого окна» вычтет из этого списка 135 подтверждений. Но не все так прекрасно