Два взгляда в «единое окно»

«И это все лишь один вид разрешительной деятельности из 273, которыми будут заниматься «единые окна» по всей республике», - говорит заместитель начальника Управления политик развития бизнеса Министерства экономики РМ Чезар Ильяш.

Повсеместному запуску «единых окон» предшествовала довольно продолжительная подготовка. Она началась еще в 2005-м. С тех пор были видоизменены более 50 законов и открыты 15 «пробников». Пилотные «единые окна» при поддержке Госдепа США запустили в Кишиневе, Бельцах, Кагуле, Оргееве, Шолданештах, Тараклии, Чадыр-Лунге и в ряде других населенных пунктах.

Еще на стадии апробирования проект, успешно работающий почти по всему миру, у наших предпринимателей вызвал массу нареканий. Появление закона не снизило недоверия к системе.

- В тексте закона предусмотрен ряд условий, которые позволят чиновникам найти достаточно предлогов, чтобы избавиться и от «назойливого» «единого окна», и от предпринимателей - увеличивая перечень необходимых документов, необходимых для получения тех или иных разрешительных актов и лицензий, – говорит председатель Ассоциации малого и среднего бизнеса РМ Евгений Рошкован. - И я знаю поистине гениальные ходы, которые они применяли для того, чтобы обойти «единое окно».

Традиционное для нашего жителя сомнение в работоспособности законов в Минэкономике упорно пытаются разрушить.

- Неслучайно поэтому определено обязательное взаимодействие государственных учреждений, – подчеркивает Ч. Ильяш. – Запущенный механизм четко регламентирует, что информация должна представляться вовремя, оперативно, и качество ее должно быть на должном уровне.

Согласно закону, чиновники, нарушившие эти требования, должны нести административную ответственность. Такое встречается впервые.

Еще одна новинка, которая, как уверяет чиновник, работает на эффективность закона – принцип презумпции добросовестности предпринимателя. Сейчас он не просто декларируется, а выводится на совершенно другой уровень. Если прежде, обращаясь за тем или иным разрешительным документом, человек должен был подтверждать документально наличие права на его получение, то уже сегодня многие документы он сможет получать под свою ответственность, лишь декларируя свое соответствие регламентирующим актам. Другими словами, внедряется заявительный принцип.

Это не значит, что предприниматель может безответственно декларировать все что угодно – потому как проверяющие в ходе плановых инспекций все равно выяснят, соответствуют ли заявления действительности. Но изначально необходимость что-то доказывать не будет препятствовать деятельности предприятия.

Чиновников также связали принципом молчаливого согласия. Если раньше предпринимателю приходилось ждать месяцами разрешительного документа по некоторым вопросам, касающимся лицензирования, то теперь закон обязывает государственных служащих в пятидневный срок ответить предпринимателю по его запросу. В случае если в течение установленного срока ответ не поступает, автоматически вступает в силу принцип молчаливого согласия. Иными словами – получено «добро», можно начинать работать.

Евгений Рошкован советует каждому предпринимателю усвоить принцип молчаливого согласия. «Он крайне действенен в борьбе с отписками, а также любителями затягивать ответы и давать необходимые разрешения», - заметил председатель Ассоциации малого и среднего бизнеса.  

Действенность закона подтвердит или опровергнет время. А пока каждая из «непримиримых» сторон – чиновничество и предпринимательство - стоят на своем. «Новый закон призван, в первую очередь, поднять и укрепить эффективность предпринимательской деятельности страны», – подчеркивает Чезар Ильяш. «Видывал я уже «единые окна», и где они сейчас?» - не уступает Евгений Рошкован.