«Дорогая моя столица»

«Мы готовим бюджет муниципия, руководствуясь положениями закона о бюджетной системе и бюджетном процессе, Налогового кодекса, постановлениями правительства о среднесрочном прогнозе расходов на соответствующий период, - говорит заместитель начальника управления финансов муниципия Кишинев Валентина Вэздэуцан.

Проект бюджета на 2008 год был готов к июню. Но в мае и июле были внесены поправки в Налоговый кодекс, в том числе в части подоходного налога и местных налогов и сборов, потребовавшие изменения бюджетных показателей. Введение нулевой ставки налога на реинвестируемый доход юридических лиц, например, муниципальному бюджету обойдется в 231,4 млн леев. Отмена патента на розничную торговлю некоторыми видами товаров приведет к снижению доходов примерно на 10 млн леев. Поправки, внесенные в НК в части налога на недвижимость, увеличат поступления более чем на 7 млн леев.

Изменение шкалы налогообложения доходов физических лиц и рост размеров личного освобождения не вызовет сокращения доходов по этому виду налога, считают в примэрии. Наоборот, в связи с ростом заработной платы и числа работающих поступления будут расти. Объем собственных доходов по муниципию Кишинев составит в 2008 году 1084,24 млн леев – всего на 175,3 млн леев больше, чем в прошлом году. Этот небольшой прогресс будет достигнут, в основном, за счет роста поступлений по подоходному налогу из заработной платы – 136,45 млн леев, доля которого в общей сумме доходов муниципального бюджета составит 78,8%.

«С точки зрения финансов бюджет составлен правильно, - говорит муниципальный советник Эдуард Мушук, - но и доходная, и в расходная части нуждаются в серьезном пересмотре с точки зрения экономической». Муниципальные советники, получившие проект бюджета-2008 более месяца назад, не приняли его пока даже в первом чтении: они в один голос заявляют о необходимости увеличения доходной части бюджета, чтобы, по крайней мере, гарантировать покрытие расходов на социальную сферу. По их мнению, доходы можно увеличить, в том числе, за счет увеличения ставок местных сборов.

Специалисты подсчитали, что налоговый потенциал муниципия составляет более 4 млрд леев. Но так как бюджет муниципия утверждается согласно действующим законам, то его доходная часть устанавливается на уровне порядка 30% от этой суммы. Остальные средства – например, от НДС, - налогоплательщики перечисляют полностью в госбюджет. Собственные доходы муниципального бюджета в 2008 году составят 80,6% от общей суммы доходов. Остальные будут сформированы за счет отчислений от общегосударственных налогов (11,7%) и трансфертов из госбюджета (7,7%).

Доля местных налогов и сборов в доходах муниципального бюджета невелика. После внесения корректив поступления по этой статье доходов запланированы в размере 100,4 млн леев – на 34 млн леев больше по сравнению с текущим годом, и составят 7,2% от общей суммы доходов (первоначально заложенный показатель - 5,8%). Цифра небольшая, но она – самая высокая в республике: в районах доля поступлений от местных налогов и сборов составляет, как правило, от 2 до 4% от общей суммы доходов бюджета.

Учитывая влияние на местные бюджеты либеральных налоговых инициатив, муниципальные советники решили установить максимальные ставки по местным налогам и сборам. Теперь рыночный сбор удерживать по ставке 20%, сбор за размещение объектов наружной рекламы составит 500 леев за квадратный метр и 5% от доходов от оказания рекламных услуг других видов (сегодня еще действует нулевая ставка). Налог на недвижимость в столице будут собирать по максимальной ставке – 0,02% (таково требование Налогового кодекса). Жить и работать в столице становится все дороже.

«Где, как не в столице, устанавливать максимальные ставки? - задает риторический вопрос и.о. директора главного управления экономики, реформ и имущественных отношений муниципия Кишинев Аурелия Порумбеску. – Тем более что в других городах республики ставки сбора, например, с доходов от продажи услуг по размещению рекламы через кино- и