ДОМИНИРУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Национальное агентство по защите конкуренции продолжает пополнять список монополистов. На этот раз в него попали предприятия, действующие в сфере естественных монополий – поставки тепловой энергии, газо- и водоснабжения и канализации, очистные сооружения.

Итак, в отрасли водоснабжение доминирующее положение занимают 33 предприятия, в водоотведении и очистке – 32, в газоснабжении – 25, тепловую энергию централизованно поставляют 4 монополиста. Специалисты агентства напоминает: доминирующее положение хозяйствующих субъектов не означает нарушения законодательства. Но все они могут стать объектом пристального внимания антимонопольного органа в случае злоупотребления своим доминирующим положением.

Объявление монополистов на том или ином рынке означает, по закону, что свободная конкуренция там отсутствует или крайне ограничена. По словам Иона Екима, заместителя генерального директора НАЗК, вскоре список монополистов пополнится поставщиками электрической энергии. «Хочется еще раз напомнить предприятиям, попавшим в список монополистов, положения закона и порекомендовать внимательно изучить его положения, чтобы не попасть в разряд нарушителей. Доминирующее положение на рынке - это исключительное положение хозяйствующего субъекта, позволяющее ему самому или совместно с другими хозяйствующими субъектами оказывать решающее влияние на общие условия оборота товара или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. При этом не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%. Таким образом, из смысла Закона следует, что доминирующее положение на рынке – это особый, исключительный и ведущий статус предприятия по отношению к другим производителям аналогичного товара и потребителям. Установление доминирующего положения является компетенцией Агентства (в сфере электронных коммуникаций – отчасти независимому регулятору) и устанавливается решениями административного совета Агентства. Признание предприятия лицом, занимающим доминирующее положение на рынке, влечет за собой важные последствия.

Во-первых, для таких предприятий запрещаются и признаются недействительными (полностью или частично) достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия), если такие соглашения ведут к ограничению конкуренции. В том числе - направленные на ограничение территории продаж или круга покупателей, установление ценовых ограничений на перепродажу товаров, проданных покупателю, запрещение хозяйствующим субъектам реализовывать товары, производимые конкурентами. К данному запрету также добавляется запрет в отношении соглашений (согласованных действий) неконкурирующих и не являющихся поставщиками или покупателями друг у друга хозяйствующих субъектов, каждый (или хотя бы один) из которых занимает доминирующее положение на рынке определенного товара, если это ведет к ограничению конкуренции на соответствующих рынках.

Кроме того, в отношении таких предприятий действует контроль Агентства за их созданием, расширением, реорганизацией, ликвидацией, за приобретением акций (долей в уставном капитале). К примеру, только с предварительного согласия Агентства на основании ходатайства лицо (группа лиц) приобретает контрольный пакет акций (долей в уставном капитале) хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке. Посоветоваться с агентством должен и монополист, приобретающий акции (доли в уставном капитале) хозяйствующего субъекта, работающего на рынке этого же товара».

В отношении предприятий-монополистов также действуют правила о принудительном разукрупнении. Последнее заслуживает отдельного внимания. Принудительное разукрупнение, как мера антимонопольного законодательства, применяется в случае, если хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на рынке, совершил два или более нарушений положений Закона “О защите конкуренции”, касающихся злоупотребления доминирующим положением на рынке. В этом случае Агентство вправе обратиться в суде