Доминирующее положение на рынке разрешений

Агентство по защите конкуренции (АЗК) тоже пишет письма. В
плане защиты конкуренции. В середине июля послания от него
получили сначала все нотариальные конторы страны, а спустя
несколько дней - министерство юстиции. Нотариусам при
заключении сделок с долями в уставном капитале ООО
предписано отправлять клиентов в Агентство за получением
разрешения на сделку. Разрешение платное: кроме изрядного
пакета документов продавец и покупатель должны представить
чек об оплате 216 леев госпошлины в пользу АЗК. Указаны
банковские реквизиты.

Письмом в минюст Агентство как бы обрисовало свою позицию -
на каком основании выдаются разрешения. В обоих случаях
Агентство ссылается на статью 18 закона о защите
конкуренции, которое действительно позволяет ему
"осуществлять контроль за приобретением контрольного пакета
акций (доли в уставном капитале) хозяйствующего субъекта в
случае установления наличия его доминирующего положения на
рынке". Существенная разница в содержании этих двух писем
заключается лишь в том, что нотариусам ничего не сообщается
о ключевом моменте - о доминирующем положении, которое
должен занимать предмет купли-продажи. Таким образом, всякая
сделка с долями в ООО должна сопровождаться разрешением АЗК.

Заместитель директора Агентства Федор Гладий завил
корреспонденту "ЛП", что "мы не заставляем участников сделок
обращаться к нам за разрешением, они сами должны быть
заинтересованы в получении такого документа, поскольку в
противном случае ответственность за нарушение ст. 18 ляжет
на них". Другими словами, люди сами должны контролировать
соблюдение закона, Агентство лишь предоставляет
соответствующую услугу. И деньги собирает вполне законно, в
соответствии с Положением об Агентстве (приложение к закону,
п.22-а). А сделки если и будут аннулироваться, эта угроза
упоминается в письме, то не за формальное отсутствие
согласия АЗК, а только в случае действительного нарушения
ст. 18 и только по решению суда.

Что касается добровольности, то в письме к нотариусам прямо
сказано, что участники сделки обязаны обращаться в АЗК (sunt
obligate sa solicite acordul Agentiri), этого достаточно,
чтобы нотариус отказался регистрировать ее. В противном
случае он берет риск на себя. Сегодня многие нотариусы
послушно отправляют клиентов в Агентство, откуда некоторые
уже не возвращаются. То- ли обращаются к другим, более
сведущим в законодательстве нотариусам, то- ли вообще
откладывают сделку. Или идут в Агентство и получают отказ.

Всего за неполный месяц в Агентство поступило 70 заявлений,
по всем выданы разрешения кроме нескольких, которые проходят
более тщательную экспертизу. Если случай не вызывает
сомнений у работников АЗК, на проверку заявлений уходит 3-4
дня. Когда Агентство получит прямой доступ к необходимым
базам данных (Регистрационной палаты, Таможенной службы,
ГГНИ...), обработка пойдет еще быстрее. В смысле -
поголовная "акордулизация" должна войти в привычку у
населения, что значительно улучшит конкурентный климат в
стране.

Сегодня в Молдове зарегистрировано порядка 60 тыс. обществ с
ограниченной ответственностью (на акционерные общества АЗК
пока не замахивается). Мы не можем даже приблизительно
оценить рынок продаж долей в УК, но речь, вероятно, идет о
тысячах и тысячах сделок ежегодно. Не исключено, что какие-
то из них могут иметь отношение к той самой ст. 18.
Монополистами, точнее - предприятиями с доминирующим
положением на рынке, у нас преимущественно являются
акционерные общества, целиком принадлежащие государству,
либо просто госпредприятия. Первым в этом списке оказался
"Молдтелеком", да и то всего неделю назад. Было бы логично
ожидать, что Агентство пополнит этот список проблемными
SRL-ками и будет контролировать оборот долей в их капитале.
Однако г-н Гладий заявляет, что такого списка нет и не
будет: "Таких списков нет нигде в мире. Агентство должно
разобраться в каждом отдельном случае, поскольку ситуация с
доминированием на рынке меняется слишком