Десять лет на сцене

До рынка недвижимости у законодателей все как-то руки не доходили. Однако в последнее время наблюдается рост числа законов, регулирующих эту область: принят давно ожидаемый закон об ипотеке, на очереди – закон о жилье, поправки в ряд действующих законов.

До конца июля министерство строительства и развития территорий должно было представить на рассмотрение в кабинет министров законопроект о жилье. История у него драматичная и противоречивая. Так, необходимость его разработки поняли еще в 1996-м, когда правительство представило в парламент обновленный вариант закона. Депутаты вернули его обратно, была сформирована рабочая группа для создания Жилищного кодекса. В 2000 году кодекс направили в парламент, первое чтение прошло в 2001-м. Стороны констатировали наличие массы неясностей и неточностей, и документ опять отправился в кабинет министров. Затем, в 2006-м Агентство строительства и развития территорий презентовало уже не кодекс, а закон о жилье. Законодатели рассматривали его дважды, но в ноябре 2007-го правительство отозвало и его. Тогда было представлено свыше 140 поправок и замечаний, предлагалось отправить законопроект на экспертизу в Совет Европы. Увы, спикер Мариан Лупу настоял на том, что закон о жилье нуждается в улучшении.

«Прежде всего, хочу подчеркнуть, что сегодня мы говорим только о проекте закона о жилье», - уточняет начальник управления жилищной политики и европейской интеграции министерства строительства Елена Беженару. - «Работа над проектом началась давно, а сейчас в него вносятся последние дополнения. Документ проходит антикоррупционную экспертизу, изучаются предложения ЦБЭПК и министерства юстиции. Как планируется, в августе его будет обсуждать кабинет министров, а в сентябре он отправится в парламент. Разумеется, если все пойдет по плану.

Одновременно в парламенте находится проект закона о внесении поправок в закон о кондоминиуме. Отмечу, что они будут рассматриваться только в совокупности с законом о жилье, так же как и поправки в закон о приватизации жилищного фонда. Не исключено, что эти документы решат объединить и обобщить. Зарубежные эксперты порой спрашивают, почему закон о кондоминиуме применяется реже, чем о приватизации жилищного фонда? Получается, что рынок регулируют два параллельных закона. Может, их и стоит объединить в один, посмотрим. Мы пока дискутируем о «расширении» закона о кондоминиуме, внесении в него положений второго документа.

Необходимость принятия закона о жилье очевидна. Он должен заменить устаревший Жилищный кодекс, принятый еще в 1983 году, а также закон о жилищном фонде со специальным статусом, образца 1996-го. Положения, касающиеся протокольного жилья, войдут в новый проект. Еще нужно отметить, что разработаны поправки в Кодекс об административных правонарушениях, касающиеся управления приватизированным жильем. Мы даже мы подумываем о необходимости создания законодательных рамок, которые будут регулировать деприватизацию жилья. Было несколько случаев отказа от права собственности, однако, пока эта норма нигде не прописана. Профучастники ссылаются лишь на положения Гражданского кодекса. Возможно, нормы, устанавливающие правила деприватизации, и стоит внести в законодательную базу. Международный опыт в этой области разнится, мы его внимательно изучаем».

В министерстве надеются, что новый закон станет основой для реорганизации всей системы нормативных актов, регулирующих сферу жилья, определит роль и место каждой существующей структуре. А создание Государственной инспекции в области жилья улучшит контроль над состояние жилого фонда и поможет улучшить качество предоставляемых коммунальных услуг. Регламент ее деятельности предстоит разработать и утвердить правительству. На что еще следует обратить внимание?

Существенно измененилось понятие «социальное жилье». Пока решено, что правом на его получение будут обладать граждане, не являющиеся собственниками жилья, земельных участков для строительства, не приобретавшие недвижимость и не получавшие кредитов для ее