Депутатская декларация

Более полутора лет назад мы анализировали декларации, поданные лицами, занимающими в стране высшие должности. Ситуация тогда складывалась неутешительная. Чего только стоила (простите за тавтологию) квартира бывшего депутата и нынешнего посла Молдовы в Украине Сергея Стати стоимостью 6,2 тыс. леев. То ли по оценке Территориального кадастрового органа, то ли согласно договору купли-продажи. К 2008-му ситуация изменилась. Например, президент Владимир Воронин спокойно вносит в декларацию свой мотоцикл «Ямаха», и центральная контрольная комиссия передает эти сведения журналистам. Все и так знали про мотоцикл, и президент сам о нем рассказывал, но документального подтверждения не было. Правда, в 2008-м мотоцикл все ж скромно назван мотоскутером. Но можно констатировать, что уровень открытости действительно повышается, государственные люди потихоньку перестают стесняться своих состояний. И робко начинают «процесс обнародования».

В начале года Ассоциация независимой прессы в сотрудничестве с Антикоррупционным альянсом начала кампанию «Имущество – на обозрение». Политикам и высокопоставленным чиновникам предложили заполнить и отправить декларации о доходах и имуществе. Первым откликнулся спикер Мариан Лупу, но к маю организаторы акции собрали декларации всего 19 человек (13 депутатов, генпримар Кишинева, три члена кабинета министров; ознакомиться с документами можно по адресу: http://api.md/news/4335/index.html). Затем последовала центральная контрольная комиссия, аккумулировавшая декларации 94-х «первых лиц». Пакет деклараций касается имущества и доходов, полученных ими в период с 1 января по 31 декабря 2007 года.

Комиссия создана в соответствии с законом о декларировании и контроле за доходами и имуществом госдеятелей, судей, прокуроров, госслужащих и некоторых руководящих работников. Парламент его утвердил в 2002-м. Декларированию подлежат чистые доходы, полученные на протяжении последнего года, движимое и недвижимое имущество всех видов, финансовые обязательства, доли ценных бумаг в капитале хозяйствующих субъектов. Движимое имущество подлежит декларированию, если его номинальная стоимость превышает 50 тыс. леев. До недавнего времени возглавлял комиссию министр финансов Михаил Поп.

К сожалению, закон устанавливает, что оценка имущества осуществляется путем указания стоимости (цены), приведенной в документе, подтверждающем происхождение имущества (отчуждение, обмен, дарение, наследование или приватизация). Рыночных цен нет, потому и столь сильно разнятся оценки квартир, дач или гаражей; никто не обязывает чиновников и депутатов проводить независимую оценку имущества. Более того, никто не обязывает использовать в декларации данные кадастровой переоценки, проводимой в последние годы для налогообложения недвижимости. Этот упрямый факт вызывает активное раздражение международных наблюдателей, занимающихся мониторингом отечественных коррупционных составляющих. «Теряется сам смысл подачи деклараций», - говорят они.

Декларация составляется в письменной форме, под личную ответственность декларанта. Она включает информацию и сведения о личных доходах и имуществе, общих доходах и имуществе, имуществе супругов и несовершеннолетних детей и иждивенцев. Правда, сведения об аффилированных лицах если и попадают в декларации, то не становятся известными. Контрольная комиссия решает, что из представленных данных подлежит публикации, а что останется в тайне. Например, декларации за 2006-й включали лишь традиционный перечень квартира-машина-дача-гараж плюс стоимость «по документам». В нынешнем году комиссия раскрыла информацию о банковских вкладах и о долях участия в АО и ООО.

Сперва в течение 15 дней проверяется правильность заполнения, а сведения сравниваются с тем, что было указано в прошлом году. Потом около месяца проверяется точность бухгалтерских талантов чиновников, их информацию сравнивают с данными, полученными от налоговиков и иных компетентных органов. «Коллегиальным решением декларации переданы для анализа в ЦБЭПК», - ра