ДЕЛО "ТАБАК"

В прошлую пятницу Парламент РМ ратифицировал Рамочную
конвенцию по контролю за табаком. Вопреки ожиданиям,
парламентских дебатов по этому поводу не наблюдалось: все
решилось менее чем за пол часа. Заместителю министра
здравоохранения Борису Головину, выступившему с данной
инициативой, задали единственный вопрос: с чем конкретно
предстоит бороться - с курением или с табаководством в том
числе? Г-н Головин был краток: "Табак используется для
производства сигарет, значит, мы выступаем и против данной
культуры". Возражать ему никто не стал.

Вся история началась восемь лет назад, когда Всемирная
ассамблея здравоохранения (высший орган ВОЗ), обеспокоенная
эпидемией табакокурения, решила инициировать процесс
разработки международного соглашения, которое должно было
привести к существенному снижению потребления табака. Его
первоначальный вариант оказался слишком жестким: он обязывал
все страны-участники конвенции повысить долю акциза в цене
сигарет до двух третей. И полностью запретить их рекламу. С
резкой критикой проекта выступили транснациональные
производители табачных изделий. Они заявили, что ВОЗ
превышает свои полномочия и вмешивается во внутренние дела
государств. Проект соглашения отредактировали, смягчили, и
уже в новом виде он был одобрен 190 странами.

Молдова, как член ВОЗ, проголосовала за конвенцию в 2003
году. Год спустя настало время ее подписания, для этого
нужно было получить согласие всех министерств и ведомств.
Никто не возражал, кроме минсельхоза. Конвенция
предусматривает существенные ограничения производства
табачного сырья, а это шло в разрез с принятой тогда
программой по развитию табаководства. В последний момент
чиновников все же удалось уговорить. Минздрав приводил
аргументы в пользу того, что реализация конвенции - процесс
длительный и проходить будет поэтапно и безболезненно.
Молдова подписала Рамочную конвенцию в последний день
выделенного для этого срока - 29 июня 2004 г. Далее ей
предстояла процедура ратификации.

Минздрав в положенный срок разработал проект закона, который
был завизирован всеми министерствами. В декабре прошлого
года он был отправлен в парламент, однако ни разу с тех пор
в повестке дня не числился. Сроки для ратификации не
установлены, поэтому никто события не форсировал. Тем более
что конвенцию, кроме нашей страны, не ратифицировали еще
Хорватия, Чехия, Италия и Швейцария. Но тут активность
стали проявлять общественные организации, запустившие два
месяца назад несколько крупных антитабачных проектов.
Информационный пиар был обеспечен Центром информирования,
образования и социального анализа, который начал кампанию в
СМИ. Провели даже митинг у Дома правительства с
требованием ратифицировать Рамочную конвенцию до 31 мая
(Всемирный день борьбы с курением). В прошлую пятницу цель
была достигнута. Но победа одних привела к поражению других:
операторы табачного рынка, так или иначе, вынуждены будут
пересмотреть свою стратегию продвижения товара.

Так, согласно конвенции каждая страна должна ввести полный
запрет рекламы и спонсорства, а также запретить
стимулирование продаж посредством маркетинговых инструментов
в местах торговли. Исключения сделаны лишь для стран, в
которых существуют серьезные конституционные ограничения, но
к снижению рекламных норм они, все же, должны стремиться.
Во-вторых, предупреждения о вреде курения должны будут
занимать не менее 30% поверхности пачки сигарет. С пачек
исчезнут вводящие в заблуждения надписи, такие как "легкие"
или "ультра легкие".

Плюс ко всему, каждая страна должна будет информировать
общественность о токсических составляющих табачных изделий и
их дыма, а также принимать меры по ограничению курения в
общественных местах. Конвенция обязывает своих членов
разрабатывать национальные стратегии и программы для
контроля над табаком. Для этого создается национальный
координационный орган. Основное требование конвенции -
политика должна проводиться без учета корпоративных
интер