Действующие недействующие льготы

В соответствии с Законом № 268-XVI от 28 июня 2006 года
новая редакция ст. 49.2 "Льготы по инвестициям" НК вступила
в силу 1 января 2007 года. Но за прошедшие почти полгода
заключить соглашение на получение новых инвестиционных льгот
не удалось ни одному инвестору. Не потому что предлагаемые
законом инвестиционные льготы не интересуют потенциальных
пользователей, а потому что механизм их получения
(специальное положение, утвержденное правительством) до сих
пор еще не разработан!

В соответствии с Налоговым кодексом, льготы по инвестициям
предоставляются на три-четыре года предприятиям, уставный
капитал которых сформирован или увеличен на сумму $ 250
тыс., или $ 2 млн, или $ 5-50 млн, или которые осуществили
капитальные инвестиции (затраты) в таких же объемах. Кроме
выполнения общих условий: отсутствия долгов (как
предусмотрено в ст. 8 НК) и пользования ранее "подобными
льготами", - каждая группа льготников (кроме инвестирующих
более $ 50 млн) обязана реинвестировать от 10 до 80%
освобождаемой от налога прибыли в развитие собственного
производства либо в государственные или отраслевые программы
развития национальной экономики. По окончании основного
льготного периода налогоплательщик имеет право на продление
действия льготы еще на три года при условии инвестирования $
10 млн.

Проект Регламента о порядке заключения, действия и
аннулирования Соглашения об освобождении от подоходного
налога в соответствии с ч. (1) и (2) ст. 49.2 НК пришлось
"доставать". Чиновники посмеивались, направляли из одной
инстанции в другую, но документ не показывали. Пришлось
обратиться к представителям бизнес-сообщества, которые
принимали участие в его разработке. Вероятно, госслужащим
очень бы хотелось, чтобы на полгода запоздавшее положение
появилось без лишнего шума. И это понятно: задержка
объясняется не только недостаточно отработанным новым
механизмом придания нормативным документам статуса
правительственных, введенным "гильотиной", но и вполне
естественным желанием правительства поручить подготовку
документа наиболее компетентным органам. Пока выясняли, кто
лучше всех справится с этим Регламентом, прошел не один
месяц. Остальное время ушло на согласование: "вносить
предложения и поправки в готовый документ проще, чем
составлять новый", - шутят чиновники.

Ожидается, что правительство рассмотрит и, видимо, примет
Регламент на своем ближайшем заседании: "надо избежать
следующих авансовых платежей по подоходному налогу". Если он
будет принят в известной "ЛП" редакции, то будет действовать
с 1 января 2007 года, а произведенные капитальные инвестиции
(затраты) будут засчитываться в целях получения льготы с
момента вступления в силу закона № 268-XVI - с 8 сентября
2006 года - до момента подачи заявления на пользование
льготой (говорят, по этой дате на этапе передачи документа в
Правительство возникли разногласия). Переплаты по
подоходному налогу, возникшие в виде авансовых платежей за
первый квартал, будущим пользователям инвестиционных льгот
возместят "в соответствии с действующим законодательством",
- успокаивают чиновники.

Но не только за судьбу переплат беспокоятся представители
бизнес- сообщества: "Может, из-за введения нулевой ставки на
реинвестируемую прибыль государство откажется от
инвестиционных льгот? Принимали-то их задолго до
президентской инициативы". "Может, авторы идеи новых
инвестиционных льгот "погорячились": их готовили, в
основном, "под "Газпром", а когда последний льготами
пренебрег, они оказались не нужны. Но идея уже овладела
умами исполнителей".

Бизнес - хоть и привычный к законодательным неожиданностям -
хочет быть к ним готовым. Кажется, сюрпризов быть не должно,
но, судя по высказываниям моих собеседников, пока налоговики
разберутся в принципах сосуществования нулевой ставки
подоходного налога на реинвестируемую и 15-процентной на
распределяемую прибыль и инвестиционных льгот, пройдет еще
некоторое время. "Введение нулевой ставки, на самом деле, не