Cui convine concesionarea aeroportului

Concesionarea Aeroportului Internaţional Chişinău nu are nicio logică. Firma concesionară nu investeşte practic niciun ban propriu, ci doar profită de pe urma tendinţei de creştere a numărului de pasageri ai transportului aviatic. 

Ion Chişlea

Partidul Acţiune şi Solidaritate a emis la finele săptămânii trecute un comunicat prin care îşi manifestă nedumerirea de faptul că guvernarea, dar și organele de drept, nu întreprind nicio acțiune pentru a investiga modalitatea în care a fost concesionat Aeroportul Internațional Chișinău în situația în care există dovezi clare că contractul de concesionare a fost semnat cu încălcarea legislației. 

Care a fost logica concesionării acestui obiectiv?

PAS subliniază că în timp ce câștigătoare a concursului a fost desemnată Asociația persoanelor juridice „Avia-Invest”, în care au intrat Aeroportul Habarovsk, S.A. Kolomensky Zavod și S.R.L. „Avia-Invest”, contractul de concesionare a fost semnat cu altă persoană juridică – S.R.L. „Avia-Invest” ce nu a demonstrat că satisface criteriile ce trebuia să stea la baza atribuirii contractului de concesiune (inclusiv capital social de 30 de milioane de euro și experiență de cel puțin doi ani în prestarea serviciilor în domeniul aviației civile). Această încălcare este suficientă pentru a declara nulitatea contractului. 

Concesionarul va colecta 784 mil. de euro doar din taxă

Contractul presupune și păstrarea „taxei de modernizare a aeroportului” de 9 euro pe care o achită la plecare fiecare persoană ce ajunge în sala de așteptare a aeroportului. Includerea în contract a acestei taxe este abuzivă, iar prevederea din hotărârea Guvernului prin care aceste se obligă să o mențină pentru 49 de ani este ilegală, deoarece Legea aviației civile prevede că Ministerul Transporturilor, la propunerea Autorității Aeronautice Civile, aprobă taxa, și nu Guvernul la propunerea Ministerului Economiei, cum este indicat în hotărârea Guvernului. 

Doar din contul acestei taxe, concesionarul va colecta în total 784 milioane de euro, ceea ce depășește suma de 540 milioane, care reprezintă angajamentul investitorului pentru întreaga perioadă. Nu este clară logica acestei tranzacții din perspectiva intereselor statului. În replică, concesionara oficială a aeroportului, SRL Avia-Invest, a emis un comunicat în care menţionează că concesionarea către o entitate privată a Aeroportului Internaţional Chişinău a fost făcută la recomandarea companiei cu renume mondial, Pricewaterhouse Coopers (PwC). 

În aceeaşi cheie, Avia Invest se laudă cu investiţiile făcute până în prezent în infrastructura obiectivului. De fapt, a fost o reacţie gratuită, or comunicatul PAS nu a vizat faptul cum Avia-Invest îşi îndeplineşte obligaţiile contractuale, ci de ce a ajuns această companie anonimă în poziţia de concesionară a aeroportului dacă nu ar fi întrunit criteriile obligatorii pentru a participa la concursul de selectare.  

Şi care a fost logica acestei concesionări a aeroportului către o firmă care investeşte în infrastructura obiectivului nu din banii proprii, nici măcar din profitul obţinut, ci dintr-o taxă instituită de guvern, pe care fiecare pasager o achită obligatoriu? Aceste investiţii le-ar fi putut face statul singur, fără a concesiona aeroportul. 

Binefăcător sau profitor?

Şi profitul statului după concesionare a scăzut considerabil. Astfel, datele oficiale de pe site-ul Ministerului Finanţelor arată că, până la concesionare, întreprinderea obţinea profituri importante, cel mai mare fiind în 2010 – de 54,8 milioane de lei sau peste 4,4 milioane de dolari.

După concesionare, profitul aeroportului a fost de 9,4 milioane de lei sau 0,7 milioane de dolari în 2014 şi de 20,4 milioane de lei (circa 1,1 milioane dolari) în 2015. Şi asta în condiţiile în care numărul pasagerilor creşte considerabil de la an la an. Anul trecut, numărul acestora a ajuns la 2,22 milioane, cu 25% mai mult decât în anul precedent.

Avia-Invest prezintă această sporire a numărului de pasageri drept o realizare remarcabilă proprie. Însă aceasta nu pare spectaculoasă dacă ţinem cont de faptul că Aeroportul Internaţional Chişinău este singurul aeroport din RM, iar zborurile cu avionul devin tot mai accesibile pentru moldoveni, în special pentru cei aflaţi la muncă peste hotare. 

De altfel, creşterea numărului pasagerilor este atestată şi în Uniunea Europeană, unde există deja o obişnuinţă destul de răspândită de a călători cu avionul. În primul semestru din 2016, acest număr a crescut cu 6,2% comparativ cu perioada similară a anului trecut, arată datele ACI Europe, asociația aeroporturilor europene. O mare parte a acestei creșteri s-a concentrat pe aeroporturile de mărime medie, cum ar fi Berlin-Schonefeld cu o creştere de 39,4%, Cologne-Bonn – 19,8%, București –16,5%, Dublin 13,4% și Barcelona 12,7%. 

Şi aeroporturile din apropiere, cel din Iaşi şi cel din Odesa, deschise recent după procese de renovare, înregistrează o creştere a numărului de pasageri. Aeroportul din Iaşi, care este de fapt un simplu aeroport judeţean, speră să ajungă anul viitor la un trafic de 1,2 milioane de pasageri după o renovare care a costat doar 11 milioane de euro. De altfel, prin aeroportul din Iaşi preferă să zboare şi mulţi cetăţeni moldoveni, în special cei din zona de nord a ţării. 

Astfel, prin prisma tendinţelor de creştere din transportul aerian de pasageri, Avia-Invest apare mai degrabă ca profitor al acestei stări de fapt, urmând să beneficieze pe parcursul a jumătate de secol de pe urma ei. 

Hub regional?

De fapt, la momentul concesionării aeroportului, în 2013, ministrul Economiei de pe atunci, Valeriu Lazăr, a menţionat că acesta ar trebui să ajungă în administrarea unei companii de talie mondială, care are experienţa administrării aeroporturilor mari. La un moment dat, chiar se vorbea despre crearea la Chişinău a unui hub (nod) aeroportuar care să facă legătura între mai multe curse. Până acum însă, majoritatea absolută a pasagerilor care trec prin Aeroportul Internaţional Chişinău sunt cei care pleacă din sau vin în R. Moldova. 

Până la urmă, se dovedeşte că concesionarea aeroportului nu este decât o mare cacealma, firma concesionară exploatând potenţialul intern al traficului de pasageri fără a investi niciun ban propriu şi fără a aduce vreun plus de valoare prin transformarea unui punct de tranzit în circuitul internaţional. De ce în acest caz el a fost concesionat? Fireşte că aici au prevalat interesele particulare, şi nu cele ale statului. 

Cine stă în spatele Avia-Invest?

Deşi există multe bănuieli că beneficiarii finali ar fi apropiaţi puterii actuale şi oligarhului Vladimir Plahotniuc în special, nu a fost pornită nicio anchetă pentru a face lumină în această privinţă. Şi ex-angajatul Centrului Naţional Anticorupţie, Mihail Gofman, afirmă într-un interviu pentru www.anticorupţie.md că aceştia ar trebui căutaţi în anturajul Partidului Democrat.

„Dumneavoastră știți că firmele care au primit în concesionare Aeroportul Chișinău nu mai sunt acolo? Beneficiarii reali ai Aeroportului se ascund în spatele unor companii off-shore din Aruba, Insulele Virgine Britanice, Belize și Marea Britanie. Când a fost arestat pentru prima dată Ilan Șor, atunci când a refuzat să cedeze 39% din acțiunile de la Victoriabank, au fost schimbați și o parte din proprietarii Aeroportului, prin schimbarea proprietarilor de off-shore-uri. Când se schimbă administratorii, off-shore-urile fondatoare sau adresele acestor off-shore-uri, e un semn că s-au schimbat beneficiarii. Actualii beneficiari ai Aeroportului Chișinău sunt TB Team Management LLP, Dilox United LTD și Valtara A.V.V. 

Rețineți aceste companii și se va face în viitorul apropiat lumină și în cazul Aeroportului Chișinău. Atunci va fi clar la cine din persoanele apropiate Partidului Democrat trebuie căutat”, susţine Gofman.