«Черно-белые» списки госзакупок

Законодательство в сфере государственных закупок продолжает совершенствоваться. Правительство в июле утвердило постановление, вводящее льготный режим участия в тендерах по госзакупкам для социально уязвимых лиц. Под эту категорию подпали 46 учреждений и предприятий, которым государство гарантирует определенные преимущества при участии в тендерах на соискание звания государственного поставщика товаров и услуг. Для них резервируется 20% от объявленного объема закупок.

В этот список вошли специализированные предприятия и учреждения Общества слепых, Общества инвалидов, Мастерская по производству и эрготерапии при Психиатрической клинической больнице. Но большую часть списка заняли 19 пенитенциарных учреждений и созданные на их основе госпредприятия. Возможно, такова европейская практика. Во всяком случае, правительство, говоря «о привлечении и поддержке социально уязвимых лиц в процессе осуществления государственных закупок», отдает себе отчет, на кого и на какой вид продукции, распространяется льготирование. Иначе не было бы четкого перечисления льготников. Хотя есть оговорка, что положения настоящего постановления могут распространяться также (без внесения дополнений в указанный список) и на специализированные предприятия и учреждения, на 100% состоящие из собственности общественных организаций лиц с физическими недостатками. А число таких лиц, привлеченных к производству товаров и услуг, должно составлять не менее 50% штатной численности предприятия. Льготниками могут стать и обычные предприятия, если число привлеченных инвалидов составит не менее 80% штатной численности. Присуждать безоговорочную «победу» будут только при проведении открытых торгов и для тех товаров и услуг, которые производятся самими предприятиями.

И, конечно, в тех случаях, когда такие предприятия окажутся в числе офертантов. Стоит ли сомневаться, что руководство соответствующих спецпредприятий не упустит возможности освоить новые возможности.

«Это постановление уже выполняется, - говорит вице-директор Агентства материальных резервов, госзакупок и гуманитарной помощи Теодор Потырнике. – Появление документа не противоречит международной правилам проведения госзакупок. Конечно, при условии приемлемых цен и приемлемого качества». Как уточнил вице-директор, речь идет пока о пошиве одежды, производстве стройматериалов, различных заготовок, поставках продовольственных товаров. Каким бы спорным ни показалось продвижение «зонального» бизнеса, инициатива проведения госзакупок через товарную биржу вызывает еще больше вопросов. Напомним, что в прошлом году Агентство материальных резервов, госзакупок и гуманитарной помощи совместно с Министерством экономики и торговли и Универсальной товарной биржей инициировало новую процедуру осуществления государственных закупок товаров через товарную биржу. В качестве стратегических товаров, подлежащих закупке через Универсальную товарную биржу, выступают масличные культуры и их продукты, уголь и нефтепродукты, транспортные средства и механизмы. Окупились ли усилия по организации «конкурсной основы» на биржевых торгах на понижение с установлением максимальной закупочной цены? И пошли ли поставщики на дополнительные затраты? Как сообщил Теодор Потырнике, «закупочные органы успешно освоили этот механизм. Если в начале были трудности с закупкой нефтепродуктов, связанные с отсутствием предложения, то сейчас ГСМ через товарную биржу закупается в полном объеме.

Поставщики объяснили это временными трудностями и нестабильностью на рынке нефтепродуктов». Так что государство одно время по-прежнему «заправлялось» мелкими партиями через ценовые оферты с разрешения полномочного органа. Что касается растительного масла, то объемы его закупок, по словам ответственных лиц, продолжают оставаться незначительными для проведения их через товарную биржу. А в биржевых аукционах по закупке транспортных средств участвует один и тот же круг официальных дистрибьюторов. Так стоило ли огород городить?

По данным агентства, в первом полугодии ч