Через несколько недель Молдова пустится в плавание, из которого может не вернуться

Некоторые сюжеты берут за душу: «Фермер Иванов получит возможность убедить Европу в конкурентоспособности своих товаров». Счастливому фермеру следует знать, что стандарты для товаров, поставляемых на европейские рынки, описаны на 95 тысячах страниц, и от этих стандартов пребывают в сильном замешательстве не только коллеги фермера Иванова из Румынии и Болгарии, но даже британские «труженики села».

Обязательные требования к товарам установлены так называемыми Европейскими директивами. Они были написаны для того, чтобы страны ЕС, до поры до времени пользовавшиеся собственными нормами и правилами, следовали «глобальной концепции по сертификации и испытаниям», принятой советом ЕС.

Только экологические стандарты к товарам, которые могут поставляться на рынки ЕС, описаны в 280 законодательных актах. Кроме того, в последние годы в ЕС возросли экологические требования к упаковке промышленной и продовольственной продукции. Суть этих правил сводится к тому, что упаковка должна использоваться повторно, а ее объем и масса должны быть минимально необходимыми для обеспечения сохранности товара и безопасности потребителя. По своим физическим свойствам и дизайну упаковка должна быть пригодна для многократного использования, а после окончания срока службы - для извлечения из нее ценного сырья или отдельных компонентов.

Особо милые душе фермера Иванова правила действуют в области стандартизации сельскохозяйственной продукции. Она должна быть однородной по форме и цвету. То есть, такой, какую мы можем видеть на полках супермаркетов, а не на сельскозяйственных рынках. Если фермер Иванов не поставляет продукцию в «Метро», «Грин хилс» или «Фуршет», убедить Европу в конкурентоспособности своих яблок или помидор ему будет сложно.

Кстати, по оценкам британских экспертов, каждый сезон в этой стране выбрасывается до 20 процентов урожая по той причине, что плоды выглядят недостаточно эстетично.

По мнению доктора экономики Михаила Пойсика, если кто и выиграет от либерализации торговли с ЕС, то только европейские страны. Молдова не может освоить ныне существующих квот, разработанных в рамках ВТО и соглашения о преференциальном торговом режиме с ЕС, подписанного при коммунистах, и причиной тому все то же несоответствие европейским стандартам.

Зато ЕС, обеспечивающий низкую себестоимость своей продукции благодаря высокотехнологичному производству, вполне может уничтожить демпингом небольшой бизнес фермера Иванова и его друзей.

Доля сельского населения в ЕС составляет всего 5,13 процента, но в силу внедрения новых технологий в эту отрасль сам агросектор в общем объеме добавленной стоимости выражается солидной цифрой в 250 млрд долларов США. Евросоюз на сегодня является ведущим производителем молока, свиней, крупного рогатого скота и зерновых культур в мире. Покупает же ЕС в основном жмых, бобы, фуражное зерно, фрукты, овощи и сахар.

Овощи и фрукты в ЕС поставляют североафриканские страны (бывшие европейские колонии), Израиль и Турция. Квоты на импорт сахара в ЕС, скорее всего, под давлением местных производителей, в 2017 году будут отменены, во всяком случае, сообщениями об этом пестрят заголовки европейских СМИ. А значит полной грудью вздохнут европейские производители. Жмых, бобы, фуражное зерно – все это также есть в Евросоюзе, или экспортируется по строгим и многочисленным стандартам.

В самом ЕС реформа сельского хозяйства происходила с 1992 года в 5 этапов. Молдавский фермер Иванов попытается запрыгнуть сразу на последний. В соседней Украине, которая должна подписать в Вильнюсе (а не парафировать как Молдова) соглашение об ассоциации с ЕС, уже принят закон о стандартизации, соответствующий европейским нормам и правилам. Сделано это, в том числе, потому, что соглашение об ассоциации с ЕС, хоть и не явно, но прописывает необходимость не просто поставлять на европейские рынки те товары, которые соответствуют Европейским директивам, но и с третьими странами торговать по этим же правилам. Такая новость звучит особенно приятно для фермера Иванова, который, как выясняется, получит не «шанс, убедить европейцев», а разнарядку на высокотехнологичное производство, слабо сопровожденную финансовым покрытием. Впрочем, учитывая уровень коррупции в Молдове, это финансовое покрытие смело можно свести к нулю.

Неизвестно, что предусматривают соглашения, которые Молдова парафирует в Вильнюсе (так как их отказываются обнародовать до саммита), но текст Соглашения об ассоциации Украины с ЕС опубликован. Вот, что в нем написано по поводу отношений с третьими странами. «Соглашение не препятствует сохранению или установлению таможенных союзов, зон свободной торговли или договоренностей о приграничной торговле за тем исключением, когда они вступают в конфликт с торговыми договоренностями, предусмотренными настоящим Соглашением».

И далее: «Консультации между Сторонами происходят в рамках Комитета по вопросам торговли по соглашениям, устанавливающие таможенные союзы, зоны свободной торговли и соглашения о приграничной торговле и, в случае необходимости, других основных вопросов, касающихся их соответствующей торговой политики с третьими странами».

Таким образом, соглашение об ассоциации является, по сути, главенствующим документом внешней политики для государства, его подписавшего, причем политики, в том числе экономической.

Украинские журналисты, досконально изучившие документ, пишут, что соглашение и приложения к нему предусматривают четкие сроки включения в законодательство конкретных правовых норм Евросоюза в течение от 2 до 10 лет. «С момента подписания соглашения регламенты, директивы и другие внутренние документы Евросоюза по уже установленному графику становятся международно-правовыми обязательствами Украины в отношении третьих стран, включая Россию и других участников Таможенного союза. Проще говоря, Украина после подписания соглашения будет нести целый ряд обязанностей члена Евросоюза, не пользуясь при этом его правами», - отмечает «Севастопольский новостной портал» .

Практика других восточноевропейских стран (членов ЕС – не ассоциированных, а самых настоящих) показывает, что Брюссель мыкается с фермерами недолго: несколько лет выделяются субсидии на приближение к стандартам, а потом начинают сокращаться.  Так, например, ЕС принял решение урезать размер субсидий Болгарии в 2014-2020 году на 531 млн евро по сравнению с 2007-2013 годами.

Молдова и Украина – не первые страны в мире, которые заключают с ЕС соглашения об ассоциации и о свободной торговле. Есть как негативный, так и положительный опыт. Однако исследование, проведенное МВФ в 2007 году свидетельствует о том, что положительные изменения фиксируются в государствах, продукция которых изначально была конкурентоспособной. Комментировать эти данные с привязкой к Молдове, наверное, нет необходимости.

Молдова лет 20 назад уже пыталась завалить Европу своими яблоками и грушами, однако ничего хорошего из этого не вышло. Второй сезон этой мыльной оперы выходит после долгого перерыва и обещает быть еще более остросюжетным. Вопрос в том, выдержат ли его страдающие нервным истощением зрители?

Кирилл Разумов