Цены на медикаменты: имитация наведения порядка

Особенностью данного рынка является и то, что при, казалось бы, значительном числе импортеров лояльная конкуренция на нем, практически, отсутствует. Ибо в нашей маленькой стране, фактически, по каждому наименованию на рынке присутствуют лишь 1-2 дистрибьютора, которые и монополизируют процесс ценообразования.

Последние «волны» в парламенте вокруг регулирования цен на медикаменты, наверняка, у многих вызвали массу вопросов. Прежде всего, это сама форма возврата в комиссии для дополнительного рассмотрения проекта закона. Это и, в целом, обоснованная оценка вице-премьером, министром экономики используемых ныне подходов в практике ценообразования на лекарства, а затем, тут же последовавшее резкое одергивание премьером своего заместителя. Это и неспособность в пылу противостояния двух партий: либерально-демократической и демократической, реально оценить ситуацию и извлечь полезные уроки из уже сделанных ошибок.

Весь прошлый год мы были свидетелями того, как Минздрав и Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией «боролись» с неоправданно высокими ценами на медикаменты. В частности, после безрезультативных и многочисленных громких деклараций в течение первого полугодия этих двух правительственных структур 22 июня прошлого года, надо полагать, под жестким нажимом сверху и в спешке было принято Постановление правительства №525 об утверждении Положения о порядке утверждения и регистрации цен производителя на лекарства. При этом как-то за кадром остался тот факт, что данный чисто экономический документ, носящий все признаки реформирования этого сектора, был разработан без участия Минэкономики.

Разумеется, хотели, как лучше, а получилось… Или перефразируя известного баснописца: как не рассаживай полицейского с медиком, ну не в состоянии они сделать что-то путное в регулировании ценообразования. Ибо ни соответствующих знаний у них, ни опыта… И следует признать, страна в очередной раз получила этому подтверждение. Вместо 20 и даже 40% заявленных снижений цен мы получили по итогам года их рост на 5,4%. Затем пришел новый министр здравоохранения и также пообещал, что уже в январе текущего года цены снизятся на одну треть. Правда, и он заблуждался в своих иллюзиях ровно в 11 раз, ибо цены сократились только на 3%, а в феврале даже началось их увеличение – 0,2%. Если бы нечто подобное произошло в какой-либо стране ЕС, то наверняка для подобных безответственных декларантов последовали бы серьезные последствия. Но это там…

А чего стоит принятое задним числом в самом конце уже уходящего года требование о сроках переоценки лекарств? Пунктом 4 дополнившего Постановление правительства №525 предписывалось: «Запасы лекарства, импортированного и/или закупленного и поставленного на рынок:
до 1 сентября 2010 года реализуются по ценам закупки с применением добавления утвержденной коммерческой надбавки;
после 1 сентября 2010 года подлежат переоценке экономическими агентами в соответствии с ценами Национального каталога цен.

Доходы или расходы (разница между прежними ценами и новыми), полученные в результате инвентаризации запасов, относятся к финансовым результатам налогообложения в соответствии с действующим законодательством».

А сама практика заполнения Национального каталога цен? Согласно названного постановления мы должны были бы уже иметь полный Каталог максимум до 1 декабря 2010 года. Однако и на начало текущего года цены производителей были определены только для 1916 наименований или лишь 15% от общего количества позиций внесенных в Каталог. Да и по сей день далеко не все цены определены. Но это не приостановило компанию массовых проверок. И снова нам демонстрировали победные реляции о количестве оштрафованных.

А без утвержденных цен медикаменты не импортируются. В результате, в стране возник их искусственный дефицит, количество отчетов и проверки просто захлестнули фармацевтов.

Разумеется, быстрорастущий рынок медицинских препаратов очень привлекателен для бизнеса. Это, по сути, единственный сектор экономи