Бюджетные акценты и приоритеты

Правительство приняло проект бюджета страны на 2011 год. Рассмотрение главного финансового документа прошло на удивление тихо. Никаких изменений в процессе обсуждения бюджет не претерпел. Почему свод государственных доходов и расходов не был утвержден неделей раньше, остается только догадываться. Если закон успешно пройдет обсуждение в парламенте, у Молдовы появится шанс войти во второй квартал с утвержденным госбюджетом.

Из законопроекта следует, что основной задачей правительства в этом году остается улучшение макроэкономических показателей. В основу бюджета на 2011 год заложены такие показатели, как экономический рост на 4,5%, до 82,1 млрд леев, уровень инфляции 7,5% и средний обменный курс 12,4 лея за доллар. Также ожидается, что дефицит национального публичного бюджета в 2011 г. снизится и составит 1,9% от ВВП, в то время как в прошлом году он составлял 2,5%.

По этому показателю мы чуть ли не впереди планеты всей. Согласно законам европейского сообщества, дефицит госбюджета не должен превышать 3% ВВП. Но в прошлом году даже лидер европейской экономики - Германия - нарушила верхний предел этого показателя. Правда, на 2011 год дефицит бюджета ФРГ запланирован на уровне 2,5%. В России на этот год показатель бюджетного дефицита установлен на уровне 3%, в Китае - 2%, Франции – 6%.

Приватизация набирает размах

Источники покрытия дефицита бюджета Молдовы в этом году не претерпели существенных изменений. Около 65% средств, необходимых для покрытия бюджетной дыры, намечено получить от внешних доноров. Продажа государственных ценных бумаг должна перекрыть еще около 23% дефицита. Оставшиеся 22% предполагается выручить за счет доходов от приватизации.

Последний пункт вызывает наибольшие сомнения. В прошлом году от продажи с аукционов государственных ценных бумаг первоначально планировалось выручить 350 млн леев, а после внесения поправок в Закон о бюджете - 430 млн леев, но по итогам 2010 года приватизация принесла в казну менее 100 млн леев, то есть в четыре раза меньше запланированного.

Между тем гендиректор Агентства публичной собственности при Минэкономики Молдовы Тудор Копач недавно заявил, что на самом деле правительство ожидает получить от приватизации в этом году гораздо большую сумму в сравнении с той, что заложена в бюджет. По словам главы агентства, если в законодательство внесут соответствующие поправки, и на приватизацию будут выставлены предприятия из списка объектов, запрещенных в данный момент к продаже, то указанная сумма может возрасти весьма значительно. При этом Т. Копач подчеркнул: решение о возможной приватизации таких предприятий, как Moldtelecom, Banca de Economii, Air Moldova и других важных объектов, являющихся стратегическими, будет приниматься на политическом уровне.

Социалка похудела

Согласно проекту бюджета, доходы госказны в текущем году вырастут на 11,2% по сравнению с 2010 г. и составят 19 млрд 87 млн леев. Расходы увеличатся на 8,3%, а их общая сумма будет равна 20 млрд 354 млн леев.

При этом социальные расходы запланированы на 42,2% от общего объема расходов по сравнению с 44,1% в прошлом году. Возможно, данное решение как-то спровоцировано нападками оппозиции, обвиняющей правительство в проедании внешних ассигнований, приходящих в страну. Хотя, скорее всего, сыграло свою роль желание власти закрепить достигнутые в прошлом году показатели возрождения экономики Молдовы. Во всяком случае экономические расходы планируется увеличить на 14,7% от общего объема по сравнению с 11,9% в 2010 году.

И хотя на программу социальной помощи в проекте бюджета на 2011 год предусмотрены средства в размере 360 млн леев, что на 75,6 млн леев больше, чем в прошлом году, но если принимать в расчет прогнозируемую инфляцию, государственные расходы на социальные нужды все же сократятся.

Почти втрое уменьшены капитальные вложения в строительство больниц. Кроме того, запланировано сокращение числа бюджетников, в основном оно коснется работников местной администрации и педагогов.