БУДУЩИЙ ЕДИНЫЙ ЕВРОПЕЙСКИЙ РЫНОК

Нынешняя Европейская комиссия ясно дала понять о своем
стремлении к сокращению бюрократической волокиты, путем
принятия такого подхода к регулированию, который сведет
число предлагаемых законов к абсолютному минимуму. И мы
достаточно серьезно к этому относимся.

Но наше стремление к сокращению количества законопроектов
должно полностью соответствовать стремлению к созданию того,
на чем мы действительно сосредоточились. Все
государства-члены в равной степени должны разделять эту
ответственность. Пока законы, принятые в Брюсселе, не
прописаны в национальном законодательстве и должным
образом не вступили в силу, они остаются "бумажными
тиграми", с полностью отсутствующими зубами.

Большинство законов, принятых в Брюсселе, предоставляют
государствам-членам период отсрочки на их принятие - обычно
срок составляет около двух лет. Государства-члены
устанавливают окончательный срок самостоятельно, таким
образом, отведенного времени должно быть более чем
достаточно. После этого никаких оправданий уже просто не
должно быть.

Десять лет назад отношение между количеством законов единого
рынка, принятых в Брюсселе, и этих самых законов, вступивших
в силу в государствах-членах, - известное под термином
"дефицит транспонирования" - составило 6%. Столкнувшись с
такими плачевными показателями в 2001 году, Европейская
комиссия поставила перед собой цель сократить данное
соотношение до не более, чем 1,5% в любой отчетный период.

С тех пор, мы столкнулись как с периодами подъема, так и с
периодами спада, но большинство государств-членов
предприняли значительные усилия по приведению своих домов в
порядок. Впервые средний дефицит упал ниже, чем на 1,5%, и
достиг уровня в 1,2%. Что еще более важно, так это то, что
успехов достигли все государства-члены, а Дания и Латвия
разделили первого место, обе оказавшись лишь в пяти
директивах от идеального результата.

Это достижение является очень важным, но его не стоит
воспринимать как сигнал к тому, что можно расслабиться.
Напротив, мы должны выяснить, не настало ли время установить
еще более высокие цели. Также, это хороший момент для того,
чтобы более детально сосредоточиться на тех вопросах, в
которых мы продолжаем терпеть неудачи.

Когда государства-члены подписываются под законопроектами в
Брюсселе, они принимают на себя беспрекословное
обязательство по их ратификации. Когда они оказываются не в
состоянии соответствовать своим обязательствам, они не могут
выполнить свой долг перед потребителями и фирмами, которые
должны получать выгоду.

Также нельзя допускать того, чтобы хорошими результатами
маскировались проблемы в отдельных областях - например,
государственные закупки, которые составляют от 15% до 20% от
всего ВВП Европы. Открытие рынков и применение европейских
правил должным образом приводит к сокращению расходов
правительствами и установлению более высокой ценности
деньгам налогоплательщиков.

Я глубоко разочарован в связи с тем, что ряд мер, принятых в
этой области в 2004 году - нацеленных на упрощение и
модернизацию многих процедур - не был перенесен
несколькими государствами-членами в рамках согласованного
срока исполнения. И я предупреждаю тех, кто еще не сделал
этого, что я приму любые необходимые меры, чтобы заставить
их действовать. Мы не можем продолжать заниматься
строительством более конкурентоспособной Европы, отрицая при
этом непосредственные средства его достижения.

Несмотря на то, что сокращение дефицита транспонирования
является очень важным, оно не означает конец игры. Введение
законов в национальные законодательства - лишь половина
дела, другая половина заключается в гарантии того, что они
будут должным образом применены и проведены в жизнь. И в то
время, когда ситуация с транспонированием складывается
хорошо, она становится куда менее радужной, когда дело
доходит до реального исполнения предписаний. Восемь
государств-членов сумели уменьшить число нарушений, по
которым Комиссия завела на них дела,