Беззащитные кондитерские изделия

Молдова приостановила введение специальных пошлин в отношении импорта кондитерских изделий из сахара. Правительство отзывает из парламента законопроект о применении защитных мер. До вынесения окончательного решения.

Антидемпинговое расследование о применимости защитных мер к импорту кондитерских изделий из сахара (включая белый шоколад), не содержащих какао; шоколада и прочих готовых продуктов, содержащих какао; мучных кондитерских изделий; печенья, содержащего какао началось еще в июне. Расследования может продлиться 9 месяцев. Тем не менее, правительство уже предложило ввести специальную таможенную пошлину на импортируемые кондитерские изделия в период с 1 сентября по 31 декабря 2008 г. по ставке 20%, но не менее 60 евро за тонну, с постепенным ее снижением до 2012 года.

Производители представили доводы, согласно которым импорт этих товаров возрос как в абсолютной величине, так и в доле занимаемого рынка. Объемы импорта отрицательно повлияли на долю рынка местных производителей, на уровень цен, применяемых производителями, и негативно отразились на финансовом состоянии молдавских производителей. Соответствующее заявление направила в мае Национальная ассоциация товаропроизводителей Молдовы, представляющая интересы большинства местных кондитерских предприятий, которые вырабатывают 80% общего объема производимой в республике продукции.

По представленным данным, в 2005-2007 гг. потребительский рынок кондитерской продукции в стране увеличился с 44,6 тыс. до 55,1 тыс. тонн. При этом импорт данной продукции в 2007 г. в сравнении с 2005 г. вырос на 33,4%. Импортированные в Молдову кондитерские изделия составили 36,2% от общего объема потребительского рынка. Большая часть кондитерской продукции завозится в республику из Украины и России. Несмотря на рост рынка примерно на 25%, доля молдавской кондитерской продукции в общем ее объеме сократилась на три процентных пункта и в 2007 г. составила 63,8%.

Антидемпинговые расследования Молдова начала после того, как в 2002 г. при минэкономики был создан Орган расследования ситуаций в сфере антидемпинговых, компенсационных и защитных мер. Сейчас он состоит из 9 человек, представителей министерств и ведомств под председательством первого вице-премьера.

По словам директора управления торговой политики министерства экономики и торговли Октавиана Калмыка, Орган расследования рассматривает и принимает решения о начале расследования, предшествующего введению антидемпинговых, компенсационных и защитных мер, только в случае, когда запрос поступает от производителей, покрывающих не менее 70% объема национального производства по каждой товарной группе. За основу берется информация, предоставленная заявителем, которая в случае необходимости уточняется. Разработаны специальные вопросники – доля рынка, уровень использования производственных мощностей, рабочая сила, объем продаж, прибыль и т.д.

Рассылаются уведомления всем заинтересованным сторонам, странам ВТО, секретариату ВТО, в том числе дипломатическим представительствам на территории республики. Орган расследования официально извещает рассматриваемых экспортеров и импортеров, представителей стран-экспортеров и заявителей о начале процедуры и ждет реакции.

За все время было принято к рассмотрению 4 заявления. В 2003 г. после расследования введены защитные меры на сахар, которые в прошлом году были продлены еще на 4 года. В 2004-2005 гг. проходило еще два расследования – по парфюмерной продукции (введение защитных мер отклонил парламент) и по молочной продукции (после первого этапа расследования принято решение о недостаточности доказательств).

Как заметил директор управления минэкономики, защитные меры касаются всех зарубежных стран, независимо от того, существует ли между сторонами соглашения о свободной торговли или нет, но реагируют на них обычно те, чьи коммерческие интересы могут быть затронуты. Секретариат ВТО в данном случае, как технический орган, не вмешивается и не влияет на принятие решения, а лишь консультирует