Без права на ошибку

На прошлой неделе Агентство по защите конкуренции подводило итоги первых 9 месяцев работы. Вряд ли отчет можно назвать плановым, как и визит президента Владимира Воронина, посетившего расширенное заседание Административного совета агентства. Фактически ведомство приступило к работе только весной, но уже громко заявило о себе и о проблемной конкурентной среде в республике, чем вызвало немалый переполох в бизнес-сообществе.

Присутствие главы государства внесло ясность во многие вопросы. В том числе на обсуждаемые лишь шепотом причины столь долгого отсутствия институционального органа, который бы приводил в действие механизмы защиты конкурентной среды в Молдове. Владимир Воронин подчеркнул, что политическое руководство страны преодолело «клановый саботаж» и создало, наконец, структуру, которая должна стать «приводным ремнем» развития конкуренции в стране. Назвав ситуацию безвременья «болезнью роста», президент возложил на Агентство функции врачевателя конкурентной бизнес-среды, со свойственным доктору отношением к больному – не навреди. Нам не нужен еще один репрессивный орган, дал понять глава государства, до которого, видимо, дошли «жалобы пациентов» по поводу предписаний Агентства вести «здоровый конкурентный образ жизни» и болезненных «хирургических вмешательств» в молдавский бизнес. Хотя методы шоковой терапии не всем пришлись по вкусу, Владимир Воронин, по свидетельствам очевидцев, не стал вмешиваться в работу независимого органа и организовывать «врачебный консилиум». Но первый итоговый отчет генерального директора Агентства по защите конкуренции Виорики Кэраре можно считать «клятвой Гиппократа». Теперь права на «врачебную ошибку» у молодой команды докторов тем более нет.

С одной стороны, можно понять бизнесменов, не пуганых антимонопольным законодательством. С другой, - стремление в Европу заставляет жить по правилам рыночной экономики, основным принципом которой является свободная конкуренция. Антимонопольному органу пришлось на ходу изучать опыт своих соседей, приглашать иностранных экспертов и учить собственных, одновременно шлифуя отечественное законодательство и приступая к активным действиям по защите конкурентной среды. Хотя штаты агентства укомплектованы не полностью и специалистам приходится одновременно работать и учиться у западных коллег, на что обратила внимание главы государства генеральный директор, результаты налицо. Только с сентября агентством вынесено 37 предписаний, 2 решения о применении санкций к нарушителям конкурентного законодательства, а по 11 случаям применены административные взыскания. За все время существования антимонопольный орган рассмотрел 60 дел, из них 26 – по собственной инициативе.

«Заседания административного совета, состоящего из 7 сотрудников агентства, проходят в закрытом режиме во избежание утечки конфиденциальной информации о хозяйствующих субъектах. Сами решения, как и процесс предварительного рассмотрения дела, ни для кого из заинтересованных сторон не остается секретом, - поясняет процедурные вопросы заместитель генерального директора Ион Яким. – Уведомления о принятых решениях моментально становятся достоянием не только вовлеченных в дело сторон, но и широкой общественности через СМИ. Социально-значимые решения, согласно закону, публикуются в официальной прессе. Сейчас разрабатывается сайт агентства, где будет публиковаться вся информация о решениях, принятых административным советом».

Хотя критерии социальной значимости информации могут быть разными, доступ к принятым решениям, судя по собственному опыту, действительно открытый. Мало того, зачастую общественность узнает и даже успевает реагировать на эту информацию гораздо раньше, чем «виновники торжества». Как ни странно, бизнес поначалу не заинтересован не только комментировать выдвинутые обвинения, но даже предпочитает не предавать огласке сложившуюся конфликтную ситуацию. Как это, например, произошло с Союзом сахаропроизводителей, который, по словам замдиректора, сейчас частично выполнил требования агентст