Агентство по защите конкуренции приступило к работе

Гарантом проведения государственной политики в области
защиты конкуренции и пресечения антиконкурентного поведения
хозяйствующих субъектов и органов публичного управления
должно стать созданное в середине февраля Национальное
агентство по защите конкуренции. "Нам придется одновременно
учиться и работать, перенимать зарубежный опыт и внедрять на
практике положения законодательства о защите конкуренции, -
считает генеральный директор агентства Виорика Кэраре. -
Времени на раскачку нет - страна итак долго ждала появления
этого независимого органа, подотчетного только парламенту".

Национальное агентство - орган коллегиальный. Все решения
принимаются административным советом из семи человек. В его
состав вошли генеральный директор и два заместителя, а также
четверо штатных сотрудников, являющихся одновременно
начальниками управлений. Основное требование - стаж не менее
5 лет в области экономики или юриспруденции. Эти семь
человек будут принимать решения по всем делам, принятым к
рассмотрению. "Проанализировав аналогичные структуры
других стран, мы создали 7 отделов, представляющие основные
направления нашей деятельности. Во-первых, это контроль
процессов концентрации капиталов. Сделки по приобретению
контрольных пакетов акций, слиянию предприятий, работающих
на рынках идентичных товаров, создание концернов, холдингов,
ассоциаций хозяйствующих субъектов должны осуществляться
только с согласия антимонопольного органа. Вторым важным
направлением является контроль по защите конкуренции.

Злоупотребления доминирующим положением, антиконкурентные
действия предприятий и организаций (сговор, распространение
ложных слухов и другие факторы нелояльной конкуренции)
потребуют тщательной и кропотливой работы по исследованию
рынков товаров и услуг. В агентстве также созданы
юридическая служба, отделы информации и связей с
общественностью, чему придается большое значение - все
важные решения административного совета будут публиковаться
в официальной прессе. Предполагается также широкое
сотрудничество со средствами массовой информации, что
обеспечит соответствующий уровень транспарентности и
формирование атмосферы доверия предпринимателей к новому
органу. Деятельность агентства должна быть абсолютно
прозрачна и понятна, - говорит Виорика Кэраре. - Это едва ли
не самая важная составляющая успеха. Предприятия республики
должны быть уверены, что в нашем лице они приобретут
надежного и беспристрастного арбитра, защищающего их
интересы. Будут проведены круглые столы с профессиональными
организациями, где предпринимателям разъяснят порядок и
процедурные вопросы деятельности агентства".

Теоретическими исследованиями агентство пока заниматься не
будет - для этого есть научные учреждения, но реагировать
соответствующими расследованиями по заявлениям агентство
обязано. И это, пожалуй, самая трудоемкая работа, считает
Виорика Кэраре. Агентство уже приступило к рассмотрению
обращений. Их пока около десятка, и касаются они в
основном вопросов слияния на винодельческом и
фармацевтическом рынках, нелояльной конкуренции. Есть и
первые решения. К примеру, антимонопольный орган не усмотрел
в представленной заявителем карикатуре признаков
антиконкурентного поведения и вынес соответствующее решение.
"Потом мы перепроверили себя, устроив "независимую
экспертизу" карикатуры и утвердившись в своем решении", -
говорит генеральный директор. Так постепенно приобретается
первый опыт общения с "нарушителями" и "пострадавшими".
Формируется база данных, собирается исходный материал для
исследования рынков. Цена обращения в агентство с заявкой, в
том числе с жалобой на нелояльную конкуренцию,
символическая - 90 леев.

Во всем остальном, агентство полностью будет зависеть, как и
в других странах, от бюджетных ассигнований. Вряд ли
отпущенных госбюджетом 800 тыс. леев хватит на годовое
содержание и обучение персонала, оборудование выделенных
помещений в здании Регистрационной палаты. Но плановое
финансиров