2005: Бреющий полет молдавской экономики

Адаптируясь к "самостоятельности" и рынку, экономика Республики Молдова вот уже шесть лет кряду (2000-2005) демонстрирует рост, однако уверенности в его устойчивости ни у правительства, ни у бизнеса, ни у населения все еще нет. Почему? Ответ в результатах 2005 года и парадоксах экономического роста в послекризисный период в целом.

Итак, в 2005 году впервые в истории новой Молдовы правительство отработало - в мире и взаимопонимании с президентом и парламентом - полный электоральный цикл и получило мандат на новый четырехлетний срок. Это наше 10-е правительство после 1990 г., и немаловажно, что, по выражению президента В. Воронина, "нынешний состав правительства пришел не на пустое место, как это было в 2001 году. Почва для плодотворной работы подготовлена". Более того, в заделе у правительства Тарлев-2 имеется весьма весомый пакет среднесрочных стратегий, включая и Стратегию экономического роста и снижения уровня бедности (2004-2006), и План действий Республика Молдова - Европейский Союз (2005-2007). Пока эти документы воспринимаются как декларации о намерениях Правительства по проведению структурных реформ по очень широкому спектру направлений. Однако можно ожидать, что если эти намерения будут реализованы, то, переводя их в рейтинги оценок по шкале Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), наша страна может заметно продвинуться вперед в создании надежных предпосылок для устойчивого экономического роста. Пока же результаты реформ в экономике Молдовы не убедительны. По большинству показателей она, как видно из графика, находится как бы в "бреющем полете".

На первый взгляд, экономическая ситуация развивается благополучно: ВВП и производство растут, инфляция под контролем, качество макроэкономической политики позитивно оценивается рядом международных структур. Да и согласно статистике, выглядим мы неплохо: и в 2005 г. у Молдовы были высокие темпы роста ВВП - 8.4% (за 9 месяцев 2005 г), тогда как в Румынии и Болгарии - 5%, Украине - 2.8, а в среднем по СНГ - 6%.

Вместе с тем, согласно оценкам Национального бюро статистики, показатели экономики Молдовы в 2005 году весьма противоречивы (реальные темпы роста относительно 2004 г. В скобках дана актуализированная (сентябрь 2005 г.) оценка показателей Министерством экономики и торговли; Monitorul Oficial, № 148-150, с. 9):

Промышленная продукция - прирост 6.3% (9%);

Сельскохозяйственная продукция - 1% (3.5%);

Инвестиции в основной капитал - 1% (11%);

Экспорт - 10.8% (16%);

Импорт - 30.7% (21%);

Среднегодовая инфляция - 11.9% (12%);

Среднемесячная заработная плата - 6.8% (12%).

Что касается ВВП, то, по нашим оценкам, получить в 2005 г. его 7%-й прирост, как это намечалось при составлении среднесрочного прогноза расходов (2006-2008) не удалось. Он будет меньше и не превысит 6%. Вопрос: "Много это или мало?" - не имеет простого ответа и требует пояснений. Каковы причины замедления темпа роста по сравнению с 2004 г.? Как оценить этот рост с точки зрения его источников и внешних воздействий?

По всему видно, что правительство пыталось улучшить ситуацию в экономике - начались процессы дерегулирования. Среди них - снижение административных барьеров для предпринимательской деятельности; совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений; наблюдались постепенное обновление основных фондов, рост валютных резервов Национального банка, снижение инфляции. Стартовала реформа публичного управления, а предлагаемые в ее рамках решения в целом соответствуют вызовам времени: уточнение функций исполнительной власти, уменьшение возможностей для появления в ведомствах конфликта интересов (на это нацелен и закон о гильотине), борьба с коррупцией. В результате, по сравнению с предыдущей структурой, количество центральных органов публичного управления сократилось с 31 (16 министерств и 15 других агентств) до 28 (15 и 13). При этом, затянувшаяся, как и следовало ожидать, подготовка положений о вновь созданных и реорганизованных министерствах и ведомствах,