Gazul rămâne secret: Auditorii au acces limitat la documente

Deși nu este menționat în mod direct, auditorii au găsit o modalitate de a identifica locul Energocom SA pe piața energetică națională. Și, de asemenea, rolul său de intermediar. În special în timpul crizei energetice în curs de desfășurare. Potrivit raportului Curții de Conturi, în perioada analizată, achiziționarea de gaze, menținerea rezervelor de asigurare în instalațiile de stocare a gazelor și formarea prețurilor de vânzare nereglementate „nu au respectat pe deplin regimul juridic general de reglementare”. Abaterile, prețul și fezabilitatea economică au fost dictate „de sus” - de Comisia pentru Situații Excepționale, Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD) și de reglementările adoptate din mers, relatează logos-pres.md.

Auditul extern a constatat că, în unele cazuri, „documentele de achiziții erau incomplete, ceea ce a redus transparența și controlul asupra tranzacțiilor”. În plus, evaluarea rezervelor de gaze nu a fost efectuată la valoarea justă, ceea ce a afectat fiabilitatea situațiilor financiare. Astfel, auditorii Curții de Conturi au fost nevoiți să efectueze controlul cu abateri de la cadrul de reglementare general și specific. În plus, misiunea a fost supusă regimului de „secrete de stat și comerciale”.

Cu alte cuvinte, chiar și acele documente la care auditorii aveau acces erau secrete. Toate acestea au fost explicate prin „acordurile de confidențialitate și nedivulgare stabilite în contractele de achiziție de gaze naturale semnate de Energocom SA și furnizorii contractați”.

Inițial, cazul achizițiilor publice a luat o întorsătură atât de importantă și secretă încât, pe lângă Ministerul Infrastructurii, Ministerul Justiției și Ministerul Finanțelor, în procesul de achiziții publice au fost implicați Serviciul de Informații și Securitate (SIS) și Procuratura Anticorupție, Serviciul Prevenirea şi Combaterea Spălării Banilor (SPCSB), precum și un expert UE delegat să consulte Guvernul. Apoi autoritățile s-au relaxat și nici nu au mai împiedicat apariția „scurgerilor de informații”. Dar nivelul de secretizare nu a fost ridicat.  

Gaz alternativ

Ce a reușit să afle Curtea de Conturi? Inițial, gazele naturale au fost achiziționate prin intermediul grupului de lucru al Comisiei pentru Situații Excepționale. Astfel, au fost organizate cinci licitații în mare secret, în urma cărora s-au încheiat contracte cu cinci operatori în valoare totală de 261,2 milioane de lei pentru aproximativ 17,1 milioane de metri cubi de gaze naturale.

Procesul a fost controlat de ministerele și serviciile menționate mai sus. Apoi totul a luat sfârșit, iar ulterior, prin deciziile adoptate de Comisia pentru Situații Excepționale au fost specificate prețurile pentru achizițiile solicitate, furnizorii și volumele de gaze naturale. Astfel, prin alte șase decizii, Energocom SA a achiziționat aproximativ 54,7 milioane de metri cubi de gaze naturale și aproximativ două milioane de MWh de gaze în valoare totală de aproximativ 4,5 miliarde de lei.

Din împrumuturile BERD, inclusiv tranșele reîmprumutate, au fost achiziționate 6,2 milioane MWh de gaze naturale în valoare totală de 8,04 miliarde lei. Aceste „achiziții” ale operatorului au fost agreate de precondițiile experților băncii.  

Centrul financiar a intrat pe minus

Documentele financiare prezentate auditorului extern arată că Energocom SA nu este eficientă ca societate responsabilă de achiziția de gaze naturale și electricitate pentru întreaga țară. Nu contează cât de „diversificată” și lipsită de dependență geografică este. Mai ales acum când Comisia pentru Situații Excepționale este inactivă, iar Energocom ignoră procedura pentru licitațiile pe care numai ea le poate câștiga. 

După cum se poate vedea din rapoarte, în al treilea an de achiziții, întreprinderea a intrat într-un minus mare. În același timp, statul nu a ezitat să își ia partea de dividende din profitul lipsă în 2023 și anume 71,251 milioane de lei. În același timp, costul vânzărilor la prețuri nereglementate a fost mai mic decât prețul de vânzare, ceea ce atrage după sine abateri tarifare.

Auditorilor Curții de Conturi le-au fost furnizate informații financiare, potrivit cărora veniturile din vânzări ale Energocom SA au crescut de opt ori din 2021 până în 2023, dar profitul brut pozitiv nu a fost obținut în niciunul dintre cei trei ani auditați. Acest fapt a fost stipulat în principal prin vânzarea sub prețul de achiziție/costul net al combustibilului albastru și al electricității. Curtea de Conturi a observat, de asemenea, că în 2021 și 2022, conturile de „venituri din exploatare și venituri financiare” au fost totuși profitabile și societatea a realizat un profit net. Cu toate acestea, această tendință nu s-a menținut în 2023, când auditorilor le-a fost prezentată o pierdere netă semnificativă de 148,4 milioane lei.

În plus, rezervele de gaze nu au fost evaluate la valoarea justă, ceea ce afectează fiabilitatea situațiilor financiare. În același timp, Curțea de Conturi atrage atenția asupra riscului de a nu recupera costurile de creare și menținere a unui stoc de asigurare de gaze naturale de la furnizorii de pe piața cu amănuntul din cauza procedurilor judiciare în curs.

„Contabilitatea rezervelor în valoare de 541,4 milioane de lei nu a fost reglementată corespunzător după încheierea stării de urgență. Acest lucru creează riscuri la adresa integrității cantitative și calitative a rezervelor și poate duce la dificultăți în luarea deciziilor, în special în situații de criză”, au declarat auditorii.

Compania a răspuns criticilor Curții de Conturi cu privire la strategia de costuri aleasă spunând că menținerea rezervelor de gaze naturale, diversificarea surselor și stabilitatea aprovizionării depind de mulți factori. Costurile de constituire a rezervelor de siguranță sunt acoperite prin contribuții financiare din partea furnizorilor de pe piața cu amănuntul a gazelor naturale. Cu toate acestea, la 31 decembrie 2024, existau arierate restante pentru contribuțiile 2022 de la un furnizor aflat în litigiu cu Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică (ANRE), ceea ce poate afecta, în general, mecanismul de recuperare a costurilor.

„Formarea prețului nereglementat pentru vânzarea de energie electrică a fost în conformitate cu reglementările naționale și a contribuit la rezultatele financiare pozitive. Cu toate acestea, au fost înregistrate pierderi din furnizarea de gaze naturale la prețuri nereglementate, deoarece prețurile au fost stabilite sub costul de producție pentru a evita creșterea tarifelor pentru consumatori”, a explicat Energocom SA.

Curtea de Conturi a primit o explicație și mai simplă. Pierderile din furnizarea de gaze naturale „nereglementate” urmau să fie acoperite de programul norvegian Nansen, în valoare de aproximativ 34 de milioane de euro. Bineînțeles, doar pentru a preveni o creștere ulterioară a tarifelor pentru consumatorii finali.  

Termoelectrica și filiala sa nu s-au ridicat la înălțimea așteptărilor

Creanțele societății Termoelectrica SA, apărute ca urmare a livrării anterioare de gaze naturale, cu o valoare nominală de 1,3 miliarde de lei, au fost transferate către Energocom de la Moldovagaz SA. Ei promit să plătească. Vara trecută, ei au convenit și au semnat un grafic de rambursare. Dar la momentul transferului creanțelor, în 2021, valoarea nu fusese reevaluată.

Deschiderea sucursalei din România a Energocom SA în 2022 nu a avut niciun impact economic asupra dezvoltării societății. Această situație subliniază „necesitatea de a revizui strategiile operaționale și financiare ale societății pentru a îmbunătăți beneficiile economice și comerciale”, a declarat Curtea de Conturi.

Scopul acestei filiale ar fi trebuit să fie realizarea de gaze prin conductele europene. Potrivit explicațiilor Energocom SA, pentru a asigura funcționarea societății în calitate de operator subsidiar cu acces la sistemele de transport al gazelor naturale și al energiei electrice pe piețele de energie electrică din regiune, precum și pentru a se înregistra pe toate bursele și platformele internaționale de tranzacționare, a fost necesară suplimentarea capitalului său autorizat cu o sumă echivalentă cu aproximativ 19,3 milioane de lei. Dar, deoarece Moldova nu este încă membră a UE, Energocom SA nu putea face acest lucru direct. Accesul la piețele europene s-a blocat.

În trei ani, filiala a făcut o singură tranzacție test, și anume achiziționarea a 24 MWh de gaze naturale. Ulterior, le-a vândut către Energocom SA. Nu se știe cât a încasat pentru servicii. Auditorii au înregistrat anumite discrepanțe în informațiile financiare furnizate. Ei nu au fost autorizați să se extindă în continuare.  

Între 2021 și 2023, capitalizarea Energocom a ajuns la 7,8 miliarde de lei cu ajutorul bugetului de stat. Majoritatea acestor bani au fost folosiți pentru a cumpăra gaze. Scenariile alternative au fost realizate cu ajutorul unui împrumut de 300 de milioane de euro de la BERD. Nu toate tranșele împrumutului au fost încă plătite. De asemenea, în 2022, în conformitate cu dispozițiile Comisiei pentru Situații Excepționale, Energocom SA a primit mijloace financiare în valoare de 243,6 milioane de lei sub formă de subvenții pentru a compensa diferența dintre prețul de achiziție și prețul reglementat de vânzare către consumatorul final.  

Acum ne puteți urmări și pe Telegram, Facebook și Instagram pentru a fi la curent cu ultimele știri.