Привнесут ли выборы 2009 года больше доверия к внешней политике РМ?

Виктор Кирилэ

В видении многих политиков и экспертов в Кишинэу внешняя полтика Республики Молдова непоследовательна и непредсказуема, а доверие к ней часто ставится под вопрос главными внешними партнерами, такими как соседи - Украина и Румыния, а также США, ЕС и даже Российская Федерация. Эти вызывающие сожаление реалии, не возникли, однако, с приходом к власти Партии Коммунистов (ПКРМ). Отсутствие последовательности, предсказуемости и доверия были характерны для внешней политики Кишинэу и во времена демократического правления в 1991 – 2001 годы. Все же нужно признать, что именно начиная с 2001 года и до сих пор, эти негативные тенденции во внешней политике страны стали еще более акцентированными.

Большинство оппозиционных политиков надеются, что парламентские выборы 2009 года станут поворотным моментом в дальнейшем развитии Республики Молдова и ее внешней политики. Их конкретно выраженные надежды означают победу на парламентских выборах будущего года и кардинальное изменение контекста внутренней политики Кишинэу. Смена политических игроков в обществе, претендующем на быть демократическим, является, в принципе, продуктом проявления воли народа, который хочет, чтобы внутренняя и внешняя политика удовлетворяла бы его ожидания и чаяния. Следовательно, возможное решение избирателей обновить внутреннюю политическую сцену Кишинэу должно повлечь за собой и выработку внешней политики в соответствие с выбором большинства молдавских граждан. Все же, вопрос заключается в том, достаточно ли простого прихода к управлению страной партий от оппозиции, для того чтобы выработать новую внешнюю политику, которая отличалась бы от предыдущей последовательностью, предсказуемостью и доверием.

Как хорошо известно, в 1991 – 2001 годы, политические игроки в РМ несколько раз менялись, но эти перемены не всегда материализовались и в продвижении четкой внешней политики. Это может повториться и в 2009 году, если молдавские политики не устранят структурные проблемы, с которыми на данный момент сталкивается внешняя политика страны.

Первая структурная проблема относится к концептуализации внешней политики РМ, точнее сказать к отсутствию какой либо концептуализации. В большинстве демократических государств внешние политики руководствуются в своем применении определенными концептуальными документами, определяющими внешний и внутренний контексты, руководящими принципами и ценностями, интересами и целями страны, ресурсами и средствами достижения поставленных целей, а также институционной ответственностью. У нас концептуальным документом, которым руководствуется внешняя политика, является последняя Концепция внешней политики Республики Молдова. Первая и последняя Концепция внешней политики была принята Парламентом еще в 1995 году. Эта концепция давно устарела на фоне внутренних, региональных и международных реалий и несмотря на это продолжает действовать, по меньшей мере, формально. Необходимость разработки новой Концепции внешней политики, которая соответствовала бы устремлениям РМ интеграции в ЕС осознают как политики от оппозиции, так и находящиеся к власти, но несмотря на это, дело не сдвинулось с места до сих пор. В 2002 году Министерство иностранных дел совместно с Институтом общественных политик разработали новый проект Концепции внешней политики, однако усилия молдавских дипломатов заручиться новым концептуальным документом, не были подкреплены согласием руководства страны. Конечно, сейчас молдавская дипломатия руководствуется в своих действиях целями внешней политики, оговоренными в Программе Правительства на 2008 – 2009 годы, но эта программа не может подменить роль и значение Концепции внешней политики. Почему? Потому что в то время как Программа Правительства ограничена во времени (не более четырех лет) и обычно, в ее основу положены программы партий, находящихся у власти, Концепция внешней политики, в свою очередь, должна подняться над узкими партийными интересами, ее задача формулировать долгосрочные национальные стратегические интер