Брюссель готов ограничить краткосрочную аренду ради повышения доступности жилья

Европейская комиссия намерена предложить новые правила в сфере жилья, которые дадут национальным и местным властям более четкие основания для ограничения краткосрочной туристической аренды и покупки домов или земельных участков, не используемых в качестве основного места жительства, следует из документа, с которым ознакомился Euronews

Перспектива введения более жестких мер появилась на фоне стремительного роста цен, которые в большинстве европейских столиц увеличиваются быстрее, чем доходы местных жителей. По данным ЕС, в период с 2015 по 2025 год стоимость жилья увеличилась на 64,9%, а арендная плата на 21,8%.

Даже те, кто не может позволить себе покупку жилья, сталкиваются с ростом аренды, которая съедает до 40% дохода домохозяйств. Все чаще и семьи со средним достатком оказываются в ситуации, когда им не по карману ни покупка, ни аренда, но при этом они не имеют права на социальное жилье.

Во многих городах, таких как Лиссабон, Барселона и Прага, жители жалуются, что платформы краткосрочной аренды, такие как Airbnb, выводят квартиры с долгосрочного рынка и разгоняют цены, нередко вынуждая людей переезжать. Данные ЕС за 2024 год показывают, что почти 10% жителей городов ЕС тратят на жилье более 40% своего дохода.

Краткосрочная аренда составляет всего 1,2% от общего жилищного фонда ЕС, однако в отдельных туристических центрах на нее может приходиться до 20% жилья. При том, что в местах с наибольшим спросом строится слишком мало, в Брюсселе оценивают, что для устранения дефицита ежегодно требуется более 2 млн новых домов.

В то же время предстоящие ограничения Еврокомиссии смогут применяться только в районах, где есть убедительные доказательства серьезного давления на рынок жилья.

В отношении аренды по модели Airbnb ЕС особенно обеспокоен коммерческими операторами, управляющими несколькими объектами как туристическими апартаментами, а не частными лицами, которые время от времени сдают собственное жилье. В соответствии с предложением города смогут точечно ограничивать деятельность профессиональных операторов, владеющих несколькими объектами, но право людей сдавать свою основную резиденцию будет защищено.

«Чтобы минимизировать негативное влияние на внутренний рынок любых мер, ограничивающих доступ к услугам краткосрочной аренды жилья или их предоставление, а также ограничивающих приобретение и использование земли и жилой недвижимости, такие меры следует ограничить районами, где острое давление на доступность и доступную стоимость жилья оправдывает принятие мер для ее обеспечения», говорится в документе.

При этом в Еврокомиссии признают, что ограничения на краткосрочную аренду и второе жилье сами по себе не решат структурный жилищный дефицит в Европе. Среди других проблем называют высокую стоимость строительства, дорогую землю, градостроительные ограничения и затяжные процедуры выдачи разрешений.

По данным Housing Europe, брюссельской Европейской федерации общественного, кооперативного и социального жилья, потребность в жилье значительно превышает предложение. Последние данные показывают, что Франции ежегодно необходимо 518 000 новых домов (из них 198 000 социальных), Германии 400 000 (140 000 социальных), Нидерландам почти 1 млн к 2031 году, а Швеции более 500 000 к 2033 году, однако фактическое строительство стабильно отстает от потребности, зачастую почти на 50%.

Комиссия работает над «пакетом по упрощению жилищного строительства», направленным на сокращение административных барьеров, замедляющих возведение жилья. Его планируют представить в 2027 году.

Жилье также превратилось в инвестиционный актив, что делает покупку все менее доступной для молодых людей и домохозяйств со средним доходом.

Депутат Европарламента Лейла Шайби (Франция) заявила комиссару по вопросам жилья Дану Йоргенсену 2 сентября, что финансизация и повсеместное использование жилья как инвестиционного актива являются одними из ключевых факторов дефицита доступного жилья в городах ЕС.

«Пора ЕС действовать, и мы знаем, что краткосрочная аренда влияет на жилищный кризис - в центрах наших городов, в наших районах, а теперь и в сельской местности по всей Европе», сказала Шайби.

Комиссия также рассматривает возможность рекомендовать национальным правительствам вмешиваться в тех случаях, когда в конкретном районе цены на жилье как минимум в восемь раз превышают доходы, продолжают расти на протяжении предыдущего десятилетия и не ожидается, что ситуация улучшится в ближайшие три года.

Политика в сфере жилья относится к компетенции национальных и местных властей, поэтому Комиссия не может обязать государства-члены или города строить больше. Вместо этого Брюссель пытается воздействовать на рынок с помощью финансирования ЕС, правил о государственной поддержке, инвестиций и законодательства.

По оценкам Европейской федерации национальных организаций, работающих с бездомными (Feantsa), в любой момент времени в ЕС в состоянии бездомности находятся от 1,2 до 1,3 млн человек, и во многом это обусловлено углубляющимся жилищным кризисом и ростом стоимости жизни.

Комиссия намерена представить свой план по жилью 9 сентября.