Эксперт АВП представила исследование "Молдо-российские отношения: позитивные и деструктивные тенденции"

Больше того: никакие иностранные партнеры не предоставят серьезную помощь, если по существующей проблеме (например, приднестровской) в стране не будет консенсуса. Это один из основных выводов, содержащийся в аналитическом исследовании «Молдавско-российские отношения: позитивные и деструктивные тенденции двустороннего сотрудничества на современном этапе», подготовленном Ассоциацией внешней политики (АВП) при финансовой поддержке Foundation Open Society Institute, пишет logos.press.md.

В исследовании рассматриваются молдавско-российские отношения в политической, экономической и культурной сферах в период с 2014 по 2017 гг. То есть, начиная с ратификации парламентом Республики Молдова Соглашения об ассоциации с ЕС 2 июля 2014 года.

И, хотя все три сферы, безусловно, взаимосвязаны, мы постараемся сосредоточиться на экономическом блоке. «Противодействие России (ассоциации Молдовы в ЕС – ред.) не ограничивалось дипломатическими методами, достаточно широко были использованы и экономические инструменты, которые привели к сокращению товарооборота между двумя странами более чем в два раза» - отметила директор программ АВП Наталья Стеркул.

С 1 сентября 2014 года вступило в силу постановление правительства РФ от 31 июля 2014 года «О введении ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, страной происхождения которых является Республика Молдова» в целях защиты интересов российских экономических операторов. Так, к запретам на поставки в Россию молдавских консервов, фруктов и мяса, которые были введены накануне подписания Соглашения об ассоциации с ЕС, примкнули и пошлины на ввоз 19 товарных позиций.

Результатом стала значительная потеря Молдовой своих позиций на российском рынке. В январе-сентябре 2016 года по отношению к январю-сентябрю 2015 года российско-молдавский товарооборот уменьшился на 13,9% и составил $788,1 млн.

Политический характер эмбарго отрицался российскими властями. Россельхознадзором и Роспотребнадзором делался акцент на нарушении фитосанитарных норм. Кроме того, РФ была всерьез озабочена практикой реэкспорта продукции из ЕС на российский рынок под видом молдавских товаров. Данная проблема еще больше усугубилась в результате возникших сложностей в отношениях между Россией и Европейским союзом.

Понимая сложность ситуации, усугублявшейся недовольством представителей бизнес-среды, трудовых мигрантов и рядовых граждан, в 2016 году молдавские власти предприняли целый ряд усилий по разработке «дорожной карты» восстановления торговых отношений между странами. Особое внимание уделялось перспективам возобновления экспорта агропродовольственной и алкогольной продукции на рынок России, обсуждались возможности двустороннего сотрудничества в энергетической сфере, транспорта, инвестиций, миграции и других вопросов. Это была непростая задача, поскольку со стороны России неоднократно звучала критика «Восточного партнерства» и его антироссийской направленности. В ноябре 2016 года была возобновлена работа молдавско-российской межведомственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

Вместе с тем, эффект «видимости прорыва» в налаживании экономического сотрудничества связывают с диалогом между президентами двух стран. Молдова за первый квартал 2017 года увеличила в годовом выражении на 42% экспорт товаров в Россию. С 1 марта 2017 года начала действовать амнистия для трудовых мигрантов из Молдовы.

Важным продолжает оставаться вопрос о молдавско-российском сотрудничестве в топливно-энергетической сфере. Зависимость Молдовы от российских энергетических поставок продолжает оставаться проблемным, особенно в свете намерений России отказаться от транзита газа через территорию Украины путем создания альтернативных газопроводов. В частности, речь идет о разработанном и ратифицированном проекте «Турецкий поток», который способен полностью обеспечить газом юг Европы. Его запуск запланирован на 2019 год. Это ставит перед Молдовой новые проблемные вопросы в этой сфере. В случае успеха данного проекта, транзит газа в Молдову будет осуществляться через Румынию. Это неизбежно приведет к повышению цены на энергоресурсы, так как будет увеличено «плечо» подачи и число стран транзитеров, через которые российский газ будет попадать в молдавские газопроводы. Кроме того, Молдова лишится возможностей получения платежей за транзит газа.

Это важный аргумент, поскольку большая часть доходов государственного бюджета Молдовы обеспечивается за счет таможенных платежей по импорту, в них доля НДС на импорт природного газа составляет значительную долю.

Эксперт отметила, что по ее мнению, в сложившихся условиях Российской Федерации стоило бы строить взаимоотношения с Молдовой с учетом европейского вектора, выбранного республикой. «Необходимо отойти от размежевания общества по геополитическому принципу, что ведет к усугублению этнической напряженности», - отметила Наталья Стеркул.

Также она обратила внимание на то, что у Президента Игоря Додона нет достаточных полномочий для того, чтобы единолично определять внешнеполитическую и внешнеэкономическую деятельность государства. Однако на вопрос «ЛП», будет ли Россия говорить со спикером парламента Андрианом Канду после его недавних инициатив по требованию у РФ миллиардов долларов в качестве компенсации за «оккупацию» Приднестровья, эксперт ответить не смогла.

Еще один вопрос: сможет ли Молдова пройти путь Армении (которая сначала стала участником Таможенного союза и Евразийского экономического союза, а в ноябре прошлого года подписала Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве с ЕС), только в обратном направлении – в сторону ЕАЭС, Наталья Стеркул прокомментировала так:

«У Евросоюза и ЕАЭС разные требования и стандарты. Внедрение в Молдове нормативной базы ЕС происходит уже несколько лет и стоит очень больших денег. Для того, чтобы подстроить экономику под стандарты Евразийского экономического союза, потребуются колоссальные средства, которых у РМ в настоящее время просто нет. Поэтому я не считаю возможным с технической стороны подобный вариант в ближайшие годы».