Депутаты уточнили «правила игры» в законодательном органе

«Антракт» по первому требованию

Конкретизирующие поправки в Регламент законодательного органа вступили в силу в минувшую пятницу, после опубликования в Monitorul Oficial. Уточняется, что парламентские фракции создаются строго в течение 10 дней после проведения учредительного заседания парламента. Каждый депутат должен быть членом по меньшей мере одной постоянной комиссии. Пленарные заседания проводятся в соответствии с повесткой дня, подготовленной постоянным бюро по согласованию с председателями парламентских фракций и постоянных комиссий.

По обновленному Регламенту, законопроекты вносятся в повестку дня не позднее 10 дней с момента получения доклада ответственной постоянной комиссии. Если парламент отклонил проект закона или постановления, он не может быть представлен для повторного обсуждения в течение той же сессии. Депутаты, постоянные комиссии и парламентские фракции смогут представлять концептуальные предложения и обоснованные поправки к законопроектам исключительно в письменной форме.

Контроль за исполнением закона и определение эффективности его действия возложены на профильную постоянную комиссию, которой помогает юридическое управление секретариата и другие комиссии, образованные парламентом. Речь идет о таких мерах, как опубликование в оговоренные сроки, организация изучения сути законов и т. д. По итогам проведенного контроля парламентская комиссия дает рекомендации правительству и другим структурам. При необходимости по истечении шести месяцев со дня вступления закона в силу парламенту представляется доклад о его исполнении.

Конкретизированы и временные ограничения при обращении с вопросами на пленарном заседании. Регламент отводит для этого последний час работы парламента по четвергам, за исключением последнего четверга месяца. Вопросы могут быть адресованы не только присутствующим в зале, но и любому из членов правительства или руководителей органов публичного управления. Они предварительно регистрируются в секретариате. По новым правилам, если время, отведенное для вопросов и ответов, превышает один час, часть из них переносится на следующее заседание.

Еще одно уточнение касается предоставления депутатам ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 36 рабочих дней (исходя из шестидневной рабочей недели). На отдых парламентарии могут рассчитывать исключительно во время рождественских и летних каникул.

Поправки также корректируют функции постоянного бюро законодательного органа. Оно будет предлагать парламенту дату созыва и продолжительность не только сессии, но и каждого пленарного заседания. По старой версии Регламента, перерыв объявлялся после каждых двух часов работы пленарного заседания парламента. Теперь «антракт» возможен в любое время по предложению одной из фракций.

Дипломатия за собственный счет

Министерство иностранных дел и европейской интеграции (МИДЕИ) внесло уточнения в Положение о почетном консуле Молдовы. Эта фигура представляет интересы республики и граждан в государстве пребывания, пользуясь рядом иммунитетов и привилегий. Однако без права претендовать на какое-либо вознаграждение и дипломатический или служебный паспорт. Почетный консул самостоятельно несет все затраты и не может требовать у молдавских властей возмещения расходов.

Поправки уточняют содержание заключения о целесообразности открытия консульства и назначения того или иного лица в качестве почетного консула. Во-первых, в нем должна быть информация о репутации кандидата и о его способности профинансировать в полном объеме деятельность консульства. Речь идет о техническом и материальном обеспечении, расчете окладов персонала, оплате услуг транспорта и связи.

Заключение должно содержать и перечень мер, которые будут приняты для углубления торгово-экономических, инвестиционных, культурных, социальных отношений, сотрудничества с диаспорой, защиты прав и интересов молдавских граждан в стране проживания. Иными словами, кандидат в почетные консулы должен рассказать, как он намерен привлекать в республику инвестиции, способствовать товарообороту между двумя странами, организовывать выставки и экономические форумы с участием молдавских предприятий. В числе других его задач – знакомство местных жителей и чиновников с национальной культурой, содействие обмену школьниками и студентами.

Открытие консульства и назначение почетного консула сопровождаются целым рядом формальностей. Поправки оговаривают, что процедура может отличаться в зависимости от конкретной страны и требований ее законов. Но во всех случаях консульский округ включает зоны, которые представляют повышенный экономический, торговый и инвестиционный интерес для республики, и где живет увеличенный контингент молдавских граждан.

Кандидат на должность почетного консула должен подтвердить не только свою финансовую состоятельность, но и обеспеченность недвижимостью или способность ее арендовать для открытия консульства. Ему также понадобятся рекомендательные письма от выдающихся лиц и высокопоставленных чиновников из государства пребывания. После прохождения всех процедур и получения согласия от властей этой страны происходит назначение на должность почетного консула. Его полномочия подтверждаются специальным консульским патентом, подписанным руководством МИДЕИ.

Следствие ведут депутаты

Законодатели продлили до 1 марта 2013 года срок работы следственной комиссии по проверке управления лесным фондом, водоохранными зонами рек и водоемов, парками. В нее входят 9 депутатов от четырех парламентских фракций во главе с либерал-демократом Симионом Грищук. В нынешнем месяце они должны были представить парламенту отчет, однако в отведенные сроки не уложились.

В то же время парламентом была образована спецкомиссия по проверке деклараций о доходах и имуществе председателя и членов Национальной антикоррупционной комиссии. В ее состав вошли либеральные демократы Анджел Агаке и Юрие Апостолаки, демократ Юрие Болбочану и либерал Вадим Кожокару. До 9 января 2013 года им предстоит подготовить доклад по итогам проведенной проверки.

Еще одна спецкомиссия, сформированная парламентом, займется организацией и проведением публичного конкурса. Его цель – отбор кандидатов на должность члена Совета по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства. В комиссию вошли семь депутатов от трех партий, входящих в состав Альянса за европейскую интеграцию. К концу декабря парламентарии должны подвести итоги конкурса и обнародовать свои заключения по отобранным кандидатам.

Короткой строкой

Опубликован Закон о фондах обязательного медицинского страхования на 2013 год, который вступает в силу с 1 января. Фонды утверждены по доходам в сумме 4 078 173,8 тыс. леев, большая часть из которых – это взносы работодателей и работников, а также трансферты из госбюджета. Расходы определены в сумме 4 178 173,8 тыс. леев, которые пойдут, в основном, на оплату текущих медицинских услуг.

В будущем году взнос обязательного медицинского страхования составит 7%, то есть по 3,5% для работника и работодателя. Эта сумма рассчитывается в процентном отношении к зарплате и другим выплатам. Если взнос исчисляется в виде фиксированного платежа, то его величина составит 3318 леев. В последнем случае некоторые категории плательщиков, обозначенные в законе, могут рассчитывать на скидки.

***
Изменения в Гражданский процессуальный кодекс позволяют адвокатам-стажерам защищать интересы граждан и юридических лиц наравне с лицензированными адвокатами. Нововведение касается только судебных процессов по гражданским делам. Полномочия адвоката-стажера подтверждаются документом строгой отчетности – ордером.

Как предусматривают поправки в Закон об адвокатуре, его работа оплачивается из поступивших гонораров. Размер оплаты, как и в случае с адвокатом, определяется соглашением сторон и не может быть изменен органом публичной власти или судом.

***
Президент Николае Тимофти внес изменения в персональный состав нескольких комиссий, которые вызваны недавними кадровыми назначениями. В число членов Комиссии по реформированию Высшего совета безопасности (ВСБ) вошел глава молдавских спецслужб Михай Балан. Он же фигурирует и в составе Национальной комиссии по реализации Индивидуального плана действий по партнерству РМ–НАТО. К нему присоединились министр внутренних дел Дорин Речан и советник президента в области обороны и национальной безопасности, секретарь ВСБ Алексей Барбэнягрэ.

Еще одно новое имя появилось в составе Смешанной комиссии по демаркации государственной границы между Молдовой и Украиной. От нашей республики в ней будет представлен заместитель начальника Департамента пограничной полиции МВД Росиян Василой.

Андрей Врабие